中共中央政策研究室副主任鄭新立昨日在一次演講中提出，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化的住宅市場(chǎng)。這是具有官方背景的重量級(jí)學(xué)者首次提出建立城鄉(xiāng)一體化的住宅市場(chǎng)建議。

　　多個(gè)地方有所突破

　　鄭新立是昨日晚間在清華大學(xué)發(fā)表“擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”的演講時(shí)作上述建議的，他強(qiáng)調(diào)，這只是他本人提出來(lái)討論的一個(gè)觀點(diǎn)。

　　鄭新立是在談到如何擴(kuò)大住房需求、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮時(shí)作上述表示的。他建議，要搞活二手房市場(chǎng)，擴(kuò)大住宅租賃市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)一體化的住宅市場(chǎng)。

　　“城鄉(xiāng)住宅市場(chǎng)分割就剩下中國(guó)一個(gè)國(guó)家了。”鄭新立說，現(xiàn)在城市居民不能到農(nóng)村購(gòu)房，農(nóng)村居民只能到城市購(gòu)房，最終還是要建立一體化的住宅市場(chǎng)。

　　目前推行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化主要包括六個(gè)方面：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。

　　鄭新立認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)住宅市場(chǎng)一體化是最終必然的方向。

　　“我們能不能考慮實(shí)現(xiàn)第七個(gè)一體化：城鄉(xiāng)住宅市場(chǎng)一體化？”鄭新立透露，“實(shí)際上很多地方現(xiàn)在都有所突破�！�

　　但是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)住宅市場(chǎng)一體化目前面臨種種法律和制度障礙，現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地只有經(jīng)過政府征地和在土地市場(chǎng)出讓的過程轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。

　　由于城市房?jī)r(jià)的快速上漲，各地城市郊區(qū)出現(xiàn)了大量的所謂小產(chǎn)權(quán)房，這些房屋的用地沒有經(jīng)過征地和出讓兩個(gè)過程，其購(gòu)買者無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。

　　對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的制度障礙的問題，鄭新立沒有正面回答，他只是表示，這個(gè)想法來(lái)自于成都市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)。