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5月25日,中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》,同時(shí)公布了發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》,其中,“開(kāi)征物業(yè)稅”再次納入。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
日前國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于2009 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》(下稱:《意見(jiàn)》)明確指出,要在2009年“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開(kāi)征物業(yè)稅”。
什么是物業(yè)稅?
又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn),要求其所有者或承租人每年按一定比例繳付稅款。
何時(shí)會(huì)開(kāi)征?
由于各種原因,短期內(nèi)推出不大可能,采取什么方式征稅也未確定。
開(kāi)征后有什么影響?
有助于擠出虛假房?jī)r(jià)泡沫,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展利大于弊;對(duì)開(kāi)發(fā)商和自住型購(gòu)房者影響不大,對(duì)投資客打擊則比較明顯。
爭(zhēng)議焦點(diǎn) 是否開(kāi)征?
物業(yè)稅短期不可能推出
2007年全國(guó)人大就提出要研究開(kāi)征物業(yè)稅,2008年也曾傳出北京市要率先試點(diǎn)開(kāi)征物業(yè)稅的消息。不過(guò),由于各方面原因,物業(yè)稅至今未推出。
正坤財(cái)稅顧問(wèn)有限公司經(jīng)理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師黃惠麗對(duì)本報(bào)記者表示,雖然國(guó)家已經(jīng)表示推出物業(yè)稅,但近期推出的可能性也很小,因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)剛剛顯露出回暖的跡象,這時(shí)征收物業(yè)稅無(wú)疑是雪上加霜,只可能等樓市真正好轉(zhuǎn)后。
知名房地產(chǎn)專家韓世同也對(duì)本報(bào)記者表示,各方對(duì)物業(yè)稅的概念、定義、稅基、稅率以及征收方式等還要多方研究,因此,短期推出是不太現(xiàn)實(shí)的。
如何征收?
按房?jī)r(jià)或租金比例交納
北京中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理李文杰指出,物業(yè)稅主要是對(duì)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的個(gè)人或者企業(yè),每年按照房?jī)r(jià)估值的一個(gè)固定比例或者按照租金的固定比例向政府交納一定持有環(huán)節(jié)的稅。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示,物業(yè)稅開(kāi)征后,可能先期針對(duì)企業(yè)征收,中期針對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的豪宅征收,最后才會(huì)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的普通住宅征收。這個(gè)過(guò)程預(yù)計(jì)會(huì)有三四年。
社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞指出,在我國(guó),土地屬于國(guó)家,轉(zhuǎn)讓的只是使用權(quán)。而買(mǎi)房人已經(jīng)一次性交納了70年的土地出讓金,如果開(kāi)征物業(yè)稅,和原有政策如何銜接仍需要深入研究。
相關(guān)影響之樓市
征收物業(yè)稅有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)
專家表示,物業(yè)稅的開(kāi)征對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)存在短期不利影響,主要是心理影響較大,而從長(zhǎng)期來(lái)看,對(duì)樓市是利大于弊的。而且對(duì)行業(yè)不同環(huán)節(jié),影響也有很大的差別。
目前,我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收手段主要集中于住房交易環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。但在供求緊張的市場(chǎng)環(huán)境下,這些稅收成本最終多是轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。
國(guó)家信息中心報(bào)告指出,較高的交易稅和零持有稅使得“囤積”房地產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本較低,一部分居民保有住房的意愿增強(qiáng),投機(jī)性需求旺盛,造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的虛假繁榮,也限制了存量房地產(chǎn)的正常流轉(zhuǎn),更加劇了住房供應(yīng)矛盾。
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,物業(yè)稅不僅有利于打擊房地產(chǎn)投機(jī)、穩(wěn)定房?jī)r(jià),而且有助于改善地方稅收結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。
同時(shí),較高的保有稅率可以避免業(yè)主空置或低效率使用房產(chǎn),以盤(pán)活現(xiàn)有房產(chǎn)存量,刺激存量房的流動(dòng),促進(jìn)二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展,從而更好地實(shí)現(xiàn)住房“經(jīng)濟(jì)適用房——二手房——商品房”的梯級(jí)消費(fèi),滿足不同收入階層家庭的住房消費(fèi)。
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