廉租房、公租房、經(jīng)適房、兩限房

　　“四房保障”力求無縫銜接

　　至8月10日，本市城八區(qū)中除朝陽區(qū)以外均已開始辦理公共租賃房申請登記，朝陽區(qū)也將在本月內(nèi)開始登記工作。按照本市住房建設(shè)計(jì)劃，今年將收購建設(shè)50萬平方米的公租房，主要位于大型公交樞紐等交通便利區(qū)域，以一、二居小戶型為主。

　　定價(jià)比照同類地段房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)并下浮一定比例，比廉租房略高。

　　至此，由廉租房、公租房、經(jīng)適房、兩限房構(gòu)成的分層次合理銜接的住房保障管理體系基本建立。一是對沒有購房支付能力的低收入家庭實(shí)行廉租政策，二是對有一定支付能力的低收入住房困難家庭配售經(jīng)濟(jì)適用房，三是針對中等收入家庭的自住需求提供限價(jià)房，四是針對夾心層和過渡期住房需求提供公共租賃房。

　　保障性住房年年超額完成

　　保障性住房作為住宅產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要支柱，自1998年首批19個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)面世開始，到現(xiàn)在租售并舉的保障體系的建立，為越來越多的中低收入家庭解決居住難題。

　　近幾年，本市保障性住房的建設(shè)力度進(jìn)一步加大。2007、2008年分別實(shí)現(xiàn)政策性住房新開工590萬和803萬平方米，均超額完成當(dāng)年預(yù)定目標(biāo)。2009年計(jì)劃新開工政策性住房850萬平方米，其中廉租房和公共租賃房各20萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房160萬平方米，限價(jià)房650萬平方米；計(jì)劃竣工政策性住房200萬平方米。

　　截至今年6月底，本市已實(shí)現(xiàn)新開工197萬平方米，竣工76萬平方米，預(yù)計(jì)到今年底政策性住房開復(fù)工總面積將達(dá)到2000萬平方米，并將如期實(shí)現(xiàn)200萬平方米竣工目標(biāo)，提供住房約2.5萬套。

　　房源分配方面，自2008年7月至今年上半年，已通過公開搖號的方式配售政策性住房3.4萬套，其中經(jīng)濟(jì)適用房1.15萬套，限價(jià)房2.25萬套，為市重點(diǎn)工程拆遷安置提供定向安置房1.8萬套，兩項(xiàng)合計(jì)共提供房源5.2萬套，在一定程度上緩解了居民、特別是城市低收入住房困難家庭的住房困難。與此同時，還通過發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼和實(shí)施租金減免的形式解決廉租家庭住房困難。截至今年6月底，本市已有1.7萬戶家庭通過租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥夥绞浇鉀Q了住房困難，同時對2萬戶家庭實(shí)行了租金減免，累計(jì)發(fā)放租金補(bǔ)貼資金2.3億元。

　　準(zhǔn)入退出機(jī)制逐步建立

　　為保證政策性住房審核分配的公平、公正、公開，本市逐漸建立了政策性住房準(zhǔn)入退出管理機(jī)制，加強(qiáng)審核分配及后期管理。

　　全市314個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均開設(shè)了審核窗口，通過街鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)縣復(fù)審、市級備案三個環(huán)節(jié)，并在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)縣復(fù)審后兩次進(jìn)行公示，嚴(yán)把審核關(guān)。“三級審核、兩級公示”的審核機(jī)制有效制止了虛假申請行為。

　　到今年6月底，全市累計(jì)通過政策性住房資格審核家庭近11萬戶，其中廉租房2萬戶，經(jīng)濟(jì)適用房4.6萬戶，限價(jià)房4.2萬戶。

　　在房源分配方面，組織實(shí)施了公開搖號制度，規(guī)范房源配租配售管理。政府定期向社會公布銷售房源情況，市民自愿申請，經(jīng)審核符合準(zhǔn)入條件的，通過搖號確認(rèn)購房資格和選房順序。對特殊人群實(shí)行分類排隊(duì)，同等條件下住房困難者優(yōu)先。搖號過程邀請人大代表、政協(xié)委員、居民代表、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督，搖號結(jié)果由公證部門公證，并通過政府網(wǎng)站、新聞媒體對社會公示。

　　在房源后期管理方面，建立了嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)政策性住房上市交易管理。規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房5年內(nèi)不得上市交易，確需上市交易的由政府回購；5年后上市交易的，按一定比例補(bǔ)交土地收益。這一政策出臺后，有效抑制了經(jīng)濟(jì)適用房的投機(jī)行為。