新“地王”

　　再步老“地王”后塵？

　　8月10日，廣州市國土房管局推出首個針對“天價地王”的處理方案，并重申“不會對知名企業(yè)法外開恩”，此舉對開發(fā)商拿地計劃顯然起到了威懾作用，使得8月18日推出的10幅商住地塊驟然降溫，并沒有出現(xiàn)新“地王”。

　　然而，其他城市的“地王”爭霸戰(zhàn)仍在上演，東莞、蘇州、南京等地的拍賣會依舊火暴。2009年5月以來，各地“新地王”紀(jì)錄被不斷刷新，地價直逼同地段售價。只不過此輪“地王”們，頭頂?shù)氖恰皣�”字號招牌�?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心教授李恩平在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“今年地王的出現(xiàn)是由于國有企業(yè)的強(qiáng)勢介入，雖然與2007年地王出現(xiàn)的背景、性質(zhì)不同，但是最終的結(jié)果是一樣的——大量土地閑置，而且，此輪可能比上一輪的閑置更為嚴(yán)重�！�

　　“今年地王的出現(xiàn)不屬于市場行為，是由于體制改革不徹底。國有企業(yè)拿地不是出于市場和社會需要，不在于住房開發(fā)，而是在于圈地、囤地，等地價上漲以后再出讓，賺取地價上漲的利潤。新地王產(chǎn)生有兩點(diǎn)原因，其一，在中央‘保增長、擴(kuò)內(nèi)需’的政策引導(dǎo)之下，國企不僅被視為金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)信貸支持的對象，也被視為帶頭執(zhí)行國家政策的中堅力量，因此，在擔(dān)當(dāng)保增長的主導(dǎo)力量過程中，獲得了巨額信貸資金�！崩疃髌奖硎�。

　　“其二，在實體經(jīng)濟(jì)沒有得到恢復(fù)的情況下，生產(chǎn)性行業(yè)的利潤仍在下滑，因此，獲得信貸支持的國企希望尋找高利潤的投資領(lǐng)域。央行上半年執(zhí)行的相當(dāng)寬松的貨幣政策，天量的信貸投放量使人們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的通貨膨脹的預(yù)期，而以房地產(chǎn)為代表的不動產(chǎn)就成為了保值增值的重要投資領(lǐng)域。”

　　貴州大學(xué)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長，北大縱橫管理咨詢公司高級咨詢顧問項凱標(biāo)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示，從歷史的經(jīng)驗來看，“地王”結(jié)局不好的偏多，它的所謂“社會效益”大于其本身的“經(jīng)濟(jì)效益”。目前各個央企的主業(yè)發(fā)展前景并不明朗和樂觀，不敢輕易加大投資，房地產(chǎn)的利潤有著非常大的誘惑力。

　　其實，不少開發(fā)商對今年以來各大城市“地王”頻出的現(xiàn)象也表示憂慮。在上周舉行的2009博鰲房地產(chǎn)論壇上，SOHO中國有限公司董事長潘石屹表示，對于地王“曬太陽”現(xiàn)象，他贊同政府處罰的做法，因為不少開發(fā)商拿地并不是為了建房子，而是為了升值、為了上市、為了增發(fā)。

　　李恩平不無擔(dān)心地表示，國企做地王，但是其房地產(chǎn)經(jīng)驗并不豐富，開發(fā)的經(jīng)驗不足，對于其投資房地產(chǎn)的前景并不看好，也很難說對房地產(chǎn)健康發(fā)展帶來實質(zhì)性好處。土地撂荒的情形恐會再現(xiàn)。

　　然而，早在1994年就有了《閑置土地處置辦法》，2007年國土部還專門出臺4條辦法應(yīng)對開發(fā)商囤地�！斑B續(xù)兩年未使用的閑置土地可無償收回土地使用權(quán)”，“每宗地開發(fā)建設(shè)時間原則上不得超過3年”，這些都是鋼性的制度。但在2008年以前，土地出讓合同中只規(guī)定開工期限，而未規(guī)定竣工期限，致使挖個坑、打個樁也算開工，致使相關(guān)政策對開發(fā)商形同虛設(shè)。

　　國巨資本國際控股集團(tuán)總裁、美國萬通投資銀行控股集團(tuán)執(zhí)行董事、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫飛博士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示：“防止土地閑置，要對土地出讓信息進(jìn)行公示，對土地出讓合同進(jìn)行更加細(xì)化的規(guī)定，除了限定開工時間，還應(yīng)對竣工時間加以規(guī)定。”

　　項凱標(biāo)則認(rèn)為，“目前土地的‘招拍掛’政策是我國地價高企的制度性原因，如果不能很好地解決這個問題，地價上漲以及‘地王曬太陽’的情況就不能得到根本改善�！�

　　“要地王回歸理性，有效遏制‘地王曬太陽’的現(xiàn)象，其實起關(guān)鍵作用的仍是政府�！崩疃髌奖硎�。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭曾撰文表示，如果說2005年之前很多土地屬毛地出讓，拆遷難和規(guī)劃調(diào)整是不能動工的重要原因，那么其后依然有這么多土地閑置，只能說明責(zé)任在企業(yè)不情愿，以及地方政府和國土部門監(jiān)察不力。

　　孫飛表示，政府必須加大對違規(guī)違約開發(fā)商的懲處力度，提高其違約成本，不僅要對前期繳納的土地出讓金進(jìn)行罰沒，還要堅決收回土地使用權(quán)。切斷地方政府和開發(fā)商之間的利益關(guān)系，從土地供應(yīng)制度上進(jìn)行改革，防止政策流于形式。