誰(shuí)來(lái)保障他們？

　　依然回到美國(guó)，回到次貸危機(jī)爆發(fā)的那一刻。一位名叫波克的90歲老婦企圖舉槍自殺，原因是法院將查封她住了38年的家。危機(jī)之中，波克交不出房屋貸款，警方多次前往她的住處，勒令她遷出那所樸素的獨(dú)棟房子。

　　即使沒(méi)有次貸危機(jī)，依然有很多老人流離失所，不僅僅在美國(guó)，而是在全球幾乎所有的國(guó)家。

　　尹中立反對(duì)住房過(guò)度市場(chǎng)化的一個(gè)原因是，中低收入階層的住房需求應(yīng)該得到滿(mǎn)足，而住房的保障制度應(yīng)該由政府提供。

　　環(huán)視全球，很多國(guó)家確實(shí)都有保障性住房的制度，其中尤以新加坡表現(xiàn)最為突出。早在上世紀(jì)60年代，新加坡政府就成立建屋局，計(jì)劃大力推動(dòng)租賃組屋的建設(shè)，并推行“居者有其屋”計(jì)劃，揭開(kāi)了建屋局大規(guī)模興建自住組屋的帷幕。

　　從當(dāng)時(shí)的嚴(yán)重屋荒，到今天鱗次櫛比的組屋樓群，新加坡政府為440萬(wàn)總?cè)丝谥械挠獍顺商峁┳∷�，令新加坡成為全球惟一擁屋率接�?00%的國(guó)家。

　　美國(guó)政府則將“居者有其屋”寫(xiě)進(jìn)法律，設(shè)定為政府要完成的法定目標(biāo)，并將低息、低首期以及為銀行提供擔(dān)保作為美國(guó)政府的住房三大支柱政策。

　　在中國(guó)，加大保障性住房的供應(yīng)力度，也已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，由于有人開(kāi)著寶馬去買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，保障性住房如何得到公平分配，一度被熱議。

　　在美國(guó)，次貸危機(jī)將人們從他們的房子中趕出來(lái)后，很多人連出租房都難以找到，不得不住進(jìn)帳篷，甚至是躺在街邊。哪怕是法律，有時(shí)候也只是看上去很美。

　　住房自誕生之日起，最先滿(mǎn)足的就是人們遮風(fēng)避雨的需求。但對(duì)在城市化進(jìn)程以及房地產(chǎn)的發(fā)展中被逐漸邊緣化的人們而言，這一需求卻逐漸變成了奢望。

　　房?jī)r(jià)和什么有關(guān)系？

　　在《環(huán)球》雜志舉辦的環(huán)球國(guó)際(2009秋季)論壇上，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱中一指出，房?jī)r(jià)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)敏感度很高的問(wèn)題，房?jī)r(jià)問(wèn)題不僅跟項(xiàng)目的成本和企業(yè)利潤(rùn)有關(guān)系，還跟市場(chǎng)供求關(guān)系，跟市場(chǎng)預(yù)期有關(guān)系；不僅跟住房制度有關(guān)系，還跟土地供應(yīng)管理制度，房地產(chǎn)的稅收制度，住房的金融制度，還有社會(huì)的分配制度都有關(guān)系。

　　現(xiàn)在社會(huì)上都在講房?jī)r(jià)高，實(shí)際上從2003年調(diào)控以后，政府就一直把控制房?jī)r(jià)問(wèn)題，穩(wěn)定房?jī)r(jià)作為一個(gè)重要的任務(wù)，但實(shí)際上這幾年房?jī)r(jià)還是一直在穩(wěn)步的漲，它不光是涉及到經(jīng)濟(jì)，涉及到土地，也涉及到項(xiàng)目成本、企業(yè)的利潤(rùn)問(wèn)題。

　　中國(guó)的住房目標(biāo)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心主任陳淮表示，中國(guó)的房地產(chǎn)政策包括三個(gè)層面的內(nèi)容：公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策。中國(guó)短期和未來(lái)的“十二五”規(guī)劃期間，到2020年全面小康建設(shè)目標(biāo)中，住房目標(biāo)仍然是“住有所居”�！白∮兴�居”包括三層意思：讓所有人都有房子�。蛔尨蠖鄶�(shù)人的住房條件得到改善；讓越來(lái)越多的人擁有自己產(chǎn)權(quán)的住房。

　　聯(lián)合國(guó)說(shuō)人人有權(quán)享有適當(dāng)住房，其中包括兩層意思：一個(gè)是人人，不是99%，是100%，這就是住房保障體系和應(yīng)保盡保。第二層意思，適當(dāng)住房是指，富人的住房不應(yīng)該太奢，窮人的住房也不能太簡(jiǎn)，這也是我們的住房建設(shè)上的目標(biāo)。(吳林）