裝修擅自打洞、拆除承重墻，這些影響整棟樓安全的行為將有更明確、力度更大的處罰細(xì)則，最嚴(yán)重的可能被處以治安管理處罰或收回業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)。記者近日獲悉，北京目前正就首部房屋安全地方法規(guī)征求意見。

　　進(jìn)展

　　房屋安全法規(guī)草稿初定

　　今年年初的市十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議期間，臧美華等11位代表提出應(yīng)當(dāng)制定《北京市房屋安全使用管理規(guī)定》的法規(guī)案。大會(huì)主席團(tuán)討論通過了審議意見報(bào)告，交市政府研究。

　　10月30日，市人大法制委員會(huì)召開第十三次會(huì)議，聽取了市建委關(guān)于制定《北京市房屋安全使用管理規(guī)定》法規(guī)案研究意見的匯報(bào)。

　　市人大代表、市房地產(chǎn)交易所所長臧美華介紹，北京市建委對該法規(guī)進(jìn)行了大量研究，目前已擬定草稿。

　　這將是北京市第一部對房屋安全使用行為進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)。在記者見到的立法研究和草稿中，市建委對目前該領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀和歷史進(jìn)行了梳理，包括建議借鑒國內(nèi)居住情況相近城市、香港、臺(tái)灣以及日本等地的相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)。

　　范圍

　　對房屋拆改進(jìn)行全面監(jiān)督

　　市建委的研究認(rèn)為，在房屋的安全規(guī)定上，第一階段是房屋建造，目前有《建筑法》等法規(guī)給予了明確規(guī)定，法規(guī)較完善；第二個(gè)階段是房屋建成投入使用后的安全保障，這一塊目前不正當(dāng)使用房屋引起的爭議越來越多，由于業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng)，改變房屋的性質(zhì)、破壞結(jié)構(gòu)的情況突出，由此帶來的安全隱患和矛盾不斷。鑒于此，應(yīng)盡快對房屋安全使用進(jìn)行立法。

　　在草稿中，對違規(guī)使用房屋的情況進(jìn)行了界定；規(guī)定了定期勘察房屋、修繕房屋時(shí)產(chǎn)權(quán)人的義務(wù)等；對房屋拆改結(jié)構(gòu)行為從事前、事中和事后進(jìn)行全面監(jiān)督管理，加強(qiáng)房屋安全使用管理，確保房屋在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的安全并延長其使用壽命。

　　監(jiān)管

　　擬由物業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查

　　草案建議明確房屋安全責(zé)任的主體，即由物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)房屋安全使用監(jiān)督檢查責(zé)任。除市建委設(shè)有房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)外，各區(qū)縣也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。理順權(quán)責(zé)，建立檢查、鑒定、危房管理和事故應(yīng)急處理的相關(guān)制度，針對裝修中影響安全的行為及存在的問題制定對策。

　　建議實(shí)行登記和備案制度，對于房屋裝修中對結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的情況必須向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)登記，物業(yè)公司將對使用人的行為進(jìn)行監(jiān)督，有違法行為應(yīng)該向行政管理部門報(bào)告，并予以處罰。

　　處罰

　　違規(guī)裝修最高可罰數(shù)萬元

　　草稿明確了房屋安全使用的禁止性行為，在懲戒性措施上有不少規(guī)定。如違規(guī)裝修、改造等，有數(shù)千到數(shù)萬元的罰款。臧美華認(rèn)為，這將為今后的執(zhí)法提供依據(jù)。

　　建委的研究建議，嚴(yán)重?fù)p壞房屋結(jié)構(gòu)的，可參照國外的立法收回其產(chǎn)權(quán)。對執(zhí)行難的問題，建議將擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)等嚴(yán)重破壞房屋安全的行為，納入治安管理處罰的范圍。