無(wú)論是東方的中國(guó),還是西方的美國(guó),中低收入保障房建設(shè)一直在提，但我以為，東邊不亮西邊亮，不管是西方的住房新政,還是眼下的東方住房保障法，到目前為止，中低收入保障房仍有問(wèn)題。

　　就中國(guó)而言，全國(guó)保障性住房建設(shè)投資不足，存在五大問(wèn)題。《關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)保障性住房進(jìn)展不夠平衡，進(jìn)度比較緩慢，尤其是資金配套方面存在問(wèn)題。最新數(shù)據(jù)顯示，地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元，完成率僅為23.6%�？梢�(jiàn)，我國(guó)保障性住房建設(shè)存在規(guī)劃不夠扎實(shí)、攤子鋪得過(guò)大、資金配套困難、保障標(biāo)準(zhǔn)偏高、模式單一等五大問(wèn)題。

　　其中資金配套方面，今年國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，全國(guó)共需投入1676億元。其中，中央投入493億元，占29.4%;地方配套1183億元，占70.6%。今年以來(lái)中央安排保障性住房建設(shè)資金下達(dá)471億元，占預(yù)算的95.5%;地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計(jì)劃。

　　今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。

　　保障標(biāo)準(zhǔn)也存在偏高現(xiàn)象。國(guó)家要求當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過(guò)租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問(wèn)題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右;有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大，用于出租。

　　因此，其實(shí)解決住房難問(wèn)題，需要更多的市場(chǎng)化機(jī)制。日前，關(guān)于“2次房改”的話題很熱，關(guān)于2次房改為什么近期有這么大的呼聲呢？其實(shí)最重要的背景有兩個(gè)：一個(gè)是我們國(guó)家這些年來(lái)，一方面，住房的改革之后，使我們城鄉(xiāng)居民的住房水平得到了非常大的提高。另外一方面，確實(shí)是房?jī)r(jià)上漲的幅度也超出了許多普通百姓的承受能力。針對(duì)特別是低收入住房的廉租房建設(shè)，我們國(guó)家在前十幾年的改革過(guò)程中欠債是非常多的。雖然說(shuō)政府一方面倡導(dǎo)，在實(shí)行商品房的同時(shí)，要搞廉租房建設(shè)，但全國(guó)各地的廉租房建設(shè)的存量始終水平非常低，難以使低收入者真正享受到政府這部分低收入者住房政策的保障。