昨天，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。通知明確，對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險定價。此外，已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部房源，

　　通知要求，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。

　　另外，繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規(guī)定條件的，一律不得給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。同時，要加快研究完善住房稅收政策，引導(dǎo)居民樹立合理、節(jié)約的住房消費(fèi)觀念。

　　-解讀

　　投機(jī)性購房需求將被抑制

　　在備受關(guān)注的二套房貸款政策上，國務(wù)院再次重申了二套房貸款首付比例不得低于40%，并且以家庭為認(rèn)定單位。這是對前期坊間傳聞“二套房貸款首付比例將為50%”的否定。但二套房貸款執(zhí)行利率并未明確。中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，從中能夠明顯看出，新政的基調(diào)是對保障性需求繼續(xù)鼓勵，對投資投機(jī)性購房需求進(jìn)行抑制，中央加大了差別化信貸政策執(zhí)行力度。

　　二套房貸利率將靈活掌握

　　中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰說，國辦這次發(fā)布的通知，更大的意義在于給了執(zhí)行單位銀行一個明確的態(tài)度，下一步需要看銀行今年制定的信貸政策如何執(zhí)行。據(jù)他所知，目前各大銀行還未制定出2010年的信貸政策。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說：“嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據(jù)風(fēng)險靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求�！�

　　-開發(fā)商反應(yīng)

　　很愿意看到抑制投機(jī)性需求

　　“新的舉措肯定會迫使需求量下降�！北本┠抽_發(fā)商表示，國辦此次發(fā)布的通知，以及前一階段相繼發(fā)布的房地產(chǎn)政策，指向非常明確，就是針對投資、投機(jī)性購房的群體。這些政策肯定會達(dá)到遏制這些購房群體的目的，從而降低房地產(chǎn)市場的增長，或者說降低房價的上漲趨勢。對于即將出現(xiàn)的這種趨勢，他們其實(shí)很愿意看到。因?yàn)檫^快的增長，對哪個行業(yè)來說，都不是好事，都會產(chǎn)生很大的風(fēng)險。例如，房市過快增長，就促使地價過快增長，作為企業(yè)必須拿地才能發(fā)展，一旦房市低迷，而高昂的地價就得自己消化。所以，健康的房地產(chǎn)市場才讓企業(yè)長久的發(fā)展。

　　-記者觀察

　　二套房政策一直很嚴(yán)的背后

　　新年伊始，有關(guān)二套房首付比例由40%上調(diào)至50%的傳聞從未停止。近日銀監(jiān)會回應(yīng)說，并未就二套房貸出臺新政策，對“首付比例調(diào)高”的說法亦“不要誤傳”。昨天，國務(wù)院又正式下發(fā)通知，再次明確二套房首付不低于40%。

　　政府部門兩次重申二套房貸款的首付比例，可見對其非常重視。去年12月中旬，國務(wù)院常務(wù)會議上提出了“加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭”等要求。中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)地產(chǎn)政策，而且一次比一次嚴(yán)厲，意在校正業(yè)界對中央經(jīng)濟(jì)工作會議在房地產(chǎn)政策上面的誤解與盲目樂觀。當(dāng)時有專家預(yù)計，二套房貸在2010年還要進(jìn)一步緊縮�？梢�，管理層很明白，二套房貸是潘多拉魔盒，一旦松口，勢必助長樓市投機(jī)，對金融系統(tǒng)造成實(shí)質(zhì)性的沖擊。

　　事實(shí)上，自央行與銀監(jiān)會就二套房貸的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確立以來，針對投資投機(jī)行為的二套房貸從來就沒有放松過。

　　二套房貸的嚴(yán)格主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是利率相對于第一套房不僅不打折優(yōu)惠，而且要上浮10%以上；二是對于二套房貸的首付比例規(guī)定不得低于40%。這個規(guī)定，在樓市瘋狂的2008年以前，在一定程度上抑制了樓市的投機(jī)行為。而且，政府出于金融安全的考量，即使在2008年樓市最低迷的時候，上自中央，下至地方，關(guān)于樓市調(diào)控的種種政策都被一一攻破，唯有二套房貸，至少在官方文件里，從來沒有放松過的跡象。

　　可見，收緊二套房貸，讓狂熱的房地產(chǎn)降溫，自上而下的監(jiān)管層心里都非常有數(shù)，這個政策絕不會輕易改變。這不僅是降低銀行的風(fēng)險，更是在降低中國房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險，如果始終陶醉在啤酒的泡沫里不能自拔，恐怕遲早要付出慘重的代價。