督察房?jī)r(jià)上漲 省府需負(fù)總責(zé)

　　政策

　　(十一)進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問(wèn)題由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

　　看點(diǎn)

　　各地要認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和城市進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　解讀 讓地方政府摒棄一城一池的私心，讓他們擔(dān)負(fù)起落實(shí)樓市調(diào)控政策的責(zé)任，是增強(qiáng)政策執(zhí)行力的根本之道。

　　調(diào)控政策不能流于空話，而要落到實(shí)處。而2008年之前房地產(chǎn)調(diào)控的失敗，一大原因就在于地方政府出于自身利益的考慮，對(duì)調(diào)控政策避重就輕。比如，在2005年3月，“國(guó)八條”提出要高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，將穩(wěn)定房?jī)r(jià)提高到政治高度，建立政府負(fù)責(zé)制，但并未點(diǎn)明地方政府在執(zhí)行中的重要作用。直到2009年12月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，才明確提出“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭”，強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。

　　隨后在12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的通知》，將開(kāi)發(fā)商拿地首付款比例提高到五成，且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。這一政策實(shí)質(zhì)上是對(duì)地方政府的“土地財(cái)政”作出了限制。（記者　李媛）