從千方百計擴大就業(yè)到加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；從改革收入分配制度到大規(guī)模實施保障性安居工程；從加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展到切實保護好婦女和未成年人權(quán)益……關(guān)系民生的內(nèi)容篇幅更長、政策更實、提法更新、標準更高。3月5日上午，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中，關(guān)注民生再度成為鼓舞與振奮國人的最大亮點。

　　即便在應對國際金融危機的“最困難一年”，黨和政府更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而在轉(zhuǎn)入“最復雜的一年”之后，政府對于民生問題表現(xiàn)出更高、更全的重視，雖然在過去一年中“商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%”，成為消費拉動經(jīng)濟增長的重要組成部分，但溫總理在報告第六部分中專門強調(diào) “促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”�？偫淼谋響B(tài)為今年的房地產(chǎn)政策定下基調(diào)，在保民生的前提下，保證產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，因為“只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安”。

　　基于這一定調(diào)，政府工作報告提出了四項具體措施，分別是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房、大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

　　全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成表示，溫總理在政府工作報告中關(guān)于“堅決遏制部分地區(qū)房價過快上漲勢頭”的表態(tài)，釋放了三方面信息：一是房價不能過快上漲。二是不片面追求房價下降。韓國和中國臺灣地區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展中，片面追求房價下降，只會扭曲房地產(chǎn)市場的正常調(diào)節(jié)機制，加劇房價波動。三是即便從全國平均水平來看，房價沒有上漲或漲幅較小，也需要遏制部分地區(qū)房價過快上漲的勢頭。

　　增供給 盤存量

　　溫總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程和支持居民自住性住房消費。

　　在保障性安居工程方面，中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。建設保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。

　　其中，保障性住房和棚戶區(qū)改造住房目標分別比去年增加了100萬套和150萬套，增幅達到50%和115%。大幅提高保障性安居工程的供應量，將使中低收入人群的住房困難問題明顯得到緩解。這與政府工作報告中關(guān)注民生的原則非常契合，是溫總理在政府工作報告中提出的“建設人民滿意的服務型政府”的重要舉措。

　　為了保證上述目標能圓滿完成，溫總理在政府工作報告中特別指出，“各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位”。

　　在支持居民自住性住房消費方面，政府將增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度；規(guī)范發(fā)展二手房市場，倡導住房租賃消費；盤活住房租賃市場。

　　值得注意的是，“倡導住房租賃消費”是第一次出現(xiàn)在政府工作報告中，這顯然是“滿足人民群眾的基本住房需求”的重要舉措。而住房租賃消費的提出，表明政府更加注重租賃市場，未來其對于盤活存量市場的挖掘力度將進一步加大。