溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出，今年擬安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)。同時(shí)，選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　作為現(xiàn)階段我國(guó)保障性住房的兩種主要類型，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房再次同時(shí)被作為重點(diǎn)扶持和發(fā)展的方向提上政府的議事日程。但是正在召開的全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)于保障性住房建設(shè)的討論卻存在著兩種不同的聲音。分歧的核心恰恰就圍繞著經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房展開：兩種保障性住房，究竟誰(shuí)才是解決問(wèn)題的根本手段？在國(guó)家已經(jīng)明確投向保障性住房建設(shè)的數(shù)千億元投資中，究竟誰(shuí)該占更大的比例？代表委員眾說(shuō)紛紜。

　　是抑制房?jī)r(jià)還是打壓市場(chǎng)？

　　“多蓋一些經(jīng)濟(jì)適用房是有效抑制房?jī)r(jià)的最好辦法，要利用國(guó)家政策和市場(chǎng)宏觀調(diào)控雙管齊下�！比珖�(guó)人大代表、黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王殿貴說(shuō)。

　　和王殿貴一樣，采訪中許多代表和委員都認(rèn)為，目前中國(guó)存在的住房困難和前兩年房?jī)r(jià)的飛漲有直接的關(guān)系。只有采取積極措施，讓房?jī)r(jià)回歸到合理區(qū)間才是解決城市居民住房的根本辦法。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，不僅是讓居民有買得起的現(xiàn)房，更重要的是能夠?qū)μ摳叩姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，讓房?jī)r(jià)回歸理性和正常。

　　據(jù)了解，今年僅北京市就將有42000套保障性住房上市，其中22000多套為經(jīng)濟(jì)適用房，19000多套為限價(jià)房。

　　對(duì)于上述看法，許多代表委員并不認(rèn)同。全國(guó)政協(xié)委員、榮豐控股集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王征認(rèn)為，房?jī)r(jià)的高漲是許多市場(chǎng)因素共同作用的結(jié)果，這其中既有地價(jià)的飆升，也有房地產(chǎn)稅收的高企，并非簡(jiǎn)單的供求問(wèn)題。因此，靠增加廉價(jià)住房的供應(yīng)量并不能有效地解決房?jī)r(jià)問(wèn)題，相反會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成打壓。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孔慶平認(rèn)為，如果保障性住房投資中的大部分用來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，無(wú)異于是給本已低迷的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)再潑一盆冷水�！敖�(jīng)濟(jì)適用房不一定是解決住房保障的最佳手段，最需要住房的城市低保人群同樣也買不起經(jīng)濟(jì)適用房。”

　　在王征和孔慶平看來(lái)，解決住房保障的關(guān)鍵仍在于加大廉租房的建設(shè)，同時(shí)限制經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)。

　　是“居者有其屋”還是“居者有其產(chǎn)”？

　　對(duì)于城市居民的住房保障問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、北京電影學(xué)院院長(zhǎng)張會(huì)軍提出，不僅要考慮其基本保障性，而且要考慮適用性。

　　張會(huì)軍說(shuō)，剛剛參加工作的公務(wù)員、企業(yè)人員、年輕的大學(xué)畢業(yè)生等人員，由于實(shí)際工資和經(jīng)濟(jì)情況，買不起商品住房，也租不到適合其工資水平的住房。對(duì)于這部分既買不起商品房，又不符合享有廉租房條件的中間人群來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房無(wú)疑是最適宜的安居選擇。

　　全國(guó)人大代表、烏魯木齊市委書記栗智認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將來(lái)還應(yīng)適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)適用房的面積標(biāo)準(zhǔn)，以滿足相應(yīng)消費(fèi)群體的需要。

　　許多代表在支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)時(shí)均認(rèn)為，雖然它不是解決基本住房保障的最佳辦法，但是對(duì)于滿足中間人群的住房需求無(wú)疑是很好的選擇。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市建設(shè)控股集團(tuán)總裁于煉則表達(dá)了不同的意見：“我們首要解決和實(shí)現(xiàn)的是‘居者有其屋’的目標(biāo)，而不是‘居者有其產(chǎn)’。戶戶擁有房屋產(chǎn)權(quán)，可以作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展之后的下一個(gè)目標(biāo)。目前情況下，如果在解決群眾住房過(guò)程中形成‘全民置業(yè)’運(yùn)動(dòng)，那么中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)注定不會(huì)理性，房?jī)r(jià)將繼續(xù)居高不下�！�

　　于煉認(rèn)為，解決中間人群住房問(wèn)題的最佳途徑仍然是租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。他建議徹底取消經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的開發(fā)，將資金轉(zhuǎn)向廉租房的建設(shè)，甚至可以考慮將廉租房向完全不收取房租的“零租房”方向發(fā)展。

　　住房保障要遵循市場(chǎng)規(guī)律

　　經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)之所以引發(fā)爭(zhēng)議，很大程度上在于其在執(zhí)行過(guò)程中的制度缺位，從最初的分配不公，到后來(lái)的豪華型、大戶型經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，再到目前的郊區(qū)化、邊緣化……

　　2008年，北京朝陽(yáng)區(qū)的一個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目在選房簽約過(guò)程中，首批14000多戶限價(jià)房配售家庭中就有2000多戶家庭放棄了選房，多數(shù)人棄選的原因是因?yàn)橄迌r(jià)房地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便。

　　廉租房不被完全信任，一方面是其起步晚、規(guī)模小，另一方面是中國(guó)仍存在著大批買不起商品房又不能住廉租房的中間人群。我國(guó)目前廉租房建設(shè)剛剛起步，大多數(shù)地方是在2007年之后才開始廉租房的規(guī)劃、建設(shè)的。在一些人口過(guò)千萬(wàn)的大城市，一年也僅建幾千套廉租房。

　　代表委員們的經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房之爭(zhēng)暴露出了我國(guó)在解決住房保障過(guò)程中仍然必須面對(duì)，而且亟待解決的問(wèn)題�！白鳛榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的一部分，作為一種商品，保障性住房的建設(shè)同樣要尊重市場(chǎng)的規(guī)律。”于煉說(shuō)。

　　“作為一種特殊的商品，房屋的價(jià)值和使用價(jià)值在不同的城市有不同的特點(diǎn)，在不同的位置有不同的體現(xiàn)，需要具體分析，制定有針對(duì)性的保障性住房開發(fā)計(jì)劃�！笨讘c平說(shuō)，房屋的價(jià)值更多的還是決定于其物理屬性，而非政策屬性。最終左右人們選擇的仍然是地理位置、社區(qū)質(zhì)量、交通環(huán)境�！熬烤故沁x擇經(jīng)濟(jì)適用房還是廉租房，其實(shí)并沒有一定的答案，關(guān)鍵還是要保持合適的比例和合理的開發(fā)速度。”(北京商報(bào))