整整9個(gè)月時(shí)間——從去年11月至今,廣東省東莞市警方進(jìn)行了近年來(lái)最大規(guī)模針對(duì)涉黃、涉賭問(wèn)題的全市統(tǒng)一清查行動(dòng),抓獲了數(shù)以千計(jì)的各類地下色情行業(yè)從業(yè)人員,關(guān)停數(shù)百家發(fā)廊,查處數(shù)十家各類桑拿中心和高級(jí)酒店。
尤為引人注目的是,東莞市黨委政府還把打擊“黃賭毒”列入鎮(zhèn)街班子考核范疇。東莞厚街的3名警長(zhǎng),就因?yàn)楸O(jiān)管不到位、工作失職和瀆職等原因,被就地免職。
掃黃伊始,東莞市委書記劉志庚針對(duì)“掃黃”幾度強(qiáng)調(diào),“掃黃行動(dòng)期間內(nèi)被認(rèn)為監(jiān)管不到位、工作失職和瀆職等情況,就地免職”;“掃黃工作要高調(diào)抓,決不能給外界以‘黃色地帶’的印象”;“公安機(jī)關(guān)要‘拿出最硬的措施、執(zhí)行最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)’,對(duì)于包庇涉黃涉賭違法犯罪,甚至充當(dāng)‘保護(hù)傘’的黨員干部、公務(wù)員,查處一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)”。種種措詞強(qiáng)硬的掃黃指令,使東莞地下色情行業(yè)整治進(jìn)入新的高度。
掃黃不力將被問(wèn)責(zé)
局長(zhǎng)公開(kāi)手機(jī)接受舉報(bào)
記者了解到,在開(kāi)展打擊掃黃禁賭過(guò)程中,不少地方干部因工作不力被警告、誡勉,這在東莞是前所未有的。
記者在厚街公安分局采訪時(shí)了解到,在開(kāi)展專項(xiàng)打擊活動(dòng)的同時(shí),厚街公安分局還成立了“禁賭掃黃專業(yè)隊(duì)”,從各個(gè)部門抽調(diào)人手明察暗訪。局長(zhǎng)陳福華對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō):“如果派出所查不到的涉黃涉賭現(xiàn)象被專業(yè)隊(duì)查到,就要問(wèn)責(zé)派出所所長(zhǎng),這樣就不會(huì)有哪個(gè)部門能夠單獨(dú)‘罩得住’!
3月24日,接手分管治安一個(gè)月的東莞市公安局副局長(zhǎng)盧偉琪,向社會(huì)高調(diào)承諾,“要用刑警的鐵腕,將黃賭毒掃出東莞”,并向社會(huì)公布了私人手機(jī)號(hào)碼,接受群眾舉報(bào)涉黃涉賭涉毒線索。
據(jù)了解,盧偉琪公布舉報(bào)手機(jī)號(hào)碼的第一天,共接到384條有效信息,全市各分局對(duì)其中的278條進(jìn)行了查處,共偵破涉賭涉黃案件403宗,查處涉案違法人員898人,打掉賭博團(tuán)伙4個(gè)35人,搗毀地下賭檔3個(gè),“六合彩”投注點(diǎn)30個(gè);收繳賭資2.6萬(wàn)元、賭博游戲機(jī)643臺(tái)等。
“公布手機(jī)號(hào)碼后,收到的信息主要有幾方面。最多的是市民舉報(bào),也有一部分是恐嚇短信,這是既得利益者對(duì)我的威脅,F(xiàn)在舉報(bào)線索天天都在減少,每天的舉報(bào)線索已經(jīng)不到100條,這說(shuō)明我們的工作取得了一些進(jìn)展!北R偉琪說(shuō)。
色情從業(yè)者:
“我們還是改行吧”
今年2月4日晚,東莞全市的許多色情場(chǎng)所像往常一樣照常開(kāi)門迎客,那些從事色情服務(wù)的人員壓根兒就沒(méi)想到,一張大網(wǎng)正凌空而降——東莞警方針對(duì)“黃”“賭”開(kāi)展的代號(hào)為“粵安10”的專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)悄然展開(kāi):2500多名警力趕赴南城等9個(gè)鎮(zhèn)街的部分涉黃娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施清剿。這次行動(dòng),東莞警方共抓獲涉嫌賣淫嫖娼人員74人,對(duì)21家酒店的桑拿、沐足等涉黃場(chǎng)所依法查封。
3月,繼“粵安10”行動(dòng)之后,代號(hào)為“曙光1號(hào)行動(dòng)”的禁賭掃黃專項(xiàng)整治行動(dòng)在全市鋪開(kāi)。警方在短短4天的時(shí)間里,共查破涉賭涉黃案件106宗,查處涉案違法人員197人,查封涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所5間。
“曙光1號(hào)”行動(dòng)結(jié)束后,東莞警方在5月又發(fā)起了“曙光2號(hào)行動(dòng)”。在3天的行動(dòng)中,警方共出動(dòng)警力26054人次,清查小商鋪、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所等29544間,共查破涉“黃賭毒”案448宗,查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所30間,查處各類涉案違法人員1148人。
4月13日晚,東莞市公安局治安支隊(duì)實(shí)施精確打擊,根據(jù)前期掌握的情報(bào),當(dāng)場(chǎng)抓獲涉嫌群發(fā)手機(jī)招嫖淫穢信息的嫌疑人付某(女,24歲,河南人,已刑拘)及涉嫌賣淫嫖娼人員6名(已治安拘留)。
5月13日晚,東莞南城警方來(lái)到南城勝和塘貝舊村,查獲了一批出租屋前的“站街女”。
5月24日,大嶺山鎮(zhèn)千人夜剿“黃賭毒”。記者在一間剛被查處的發(fā)廊里看到,七八名年輕姑娘衣著暴露,發(fā)廊閣樓上有幾間燈光昏暗的房間,房里有一張床,墻上均貼有露骨的圖片。
5月31日,中堂鎮(zhèn)查處涉黃發(fā)廊7間,抓獲違法犯罪嫌疑人14名。
7月,“曙光2號(hào)”第二次集中清查整治行動(dòng)又全面打響。行動(dòng)中,警方又抓獲涉黃涉賭違法人員298名,打掉涉黃涉賭團(tuán)伙5個(gè),查獲涉黃涉賭窩點(diǎn)68個(gè)。
警方的不間斷打擊,讓一些從事色情服務(wù)的桑拿、發(fā)廊老板發(fā)出了同樣的感慨:“這次掃黃不是一陣風(fēng)吹完就走了,而是越演越烈,我們還是改行吧!
防艾行動(dòng)
高危干預(yù)工作遇困
在東莞政府高調(diào)掃黃的大環(huán)境下,有一支旨在為艾滋病高危人群行為進(jìn)行干預(yù)的艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)也在行動(dòng)著。
記者了解到,2006年1月,國(guó)務(wù)院頒布的《艾滋病防治條例》中明確規(guī)定,各級(jí)政府、相關(guān)部門要“對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為的人群進(jìn)行行為干預(yù)”。2007年11月,東莞市政府出臺(tái)《東莞市艾滋病高危干預(yù)工作實(shí)施方案》,要求公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)、工會(huì)聯(lián)合組建隊(duì)伍,對(duì)艾滋病高危行為進(jìn)行干預(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至去年底,東莞的艾滋病感染者中,通過(guò)性傳播感染的就超過(guò)了總數(shù)的50%。
“林經(jīng)理你好,我是××醫(yī)院防疫科的衛(wèi)生監(jiān)督員,想對(duì)你們酒店的員工進(jìn)行一次培訓(xùn),主要是講怎么預(yù)防性病啊、艾滋病這些健康知識(shí)的,看你們能不能安排個(gè)時(shí)間?”
“這樣啊,但我們這里都是很正規(guī)經(jīng)營(yíng)的啊,又沒(méi)有那種服務(wù),掃黃那么嚴(yán),誰(shuí)敢搞那個(gè)啊?講這種知識(shí),沒(méi)什么必要吧?”
高危人群干預(yù)工作隊(duì)隊(duì)員小王是東莞某鎮(zhèn)街醫(yī)院防疫科的衛(wèi)生監(jiān)督員,他告訴記者:“我們?cè)谄綍r(shí)的工作中發(fā)現(xiàn),有很多提供性服務(wù)的女孩子,自身的性知識(shí)非常缺乏,一些常識(shí)性的問(wèn)題都搞不清楚,所以說(shuō)對(duì)這些人群的干預(yù)的確是十分必要的!钡⊥跬瑫r(shí)表示,“幾乎沒(méi)有一個(gè)酒店肯承認(rèn)自己有性服務(wù)工作者,所以想對(duì)酒店的桑拿小姐進(jìn)行干預(yù)本身就是件非常不容易的事,現(xiàn)在政府大力掃黃,這種培訓(xùn)就更難開(kāi)展了”。
記者采訪了數(shù)家酒店與沐足閣的經(jīng)營(yíng)者,他們對(duì)工作隊(duì)的培訓(xùn)普遍非常顧忌。有酒店的經(jīng)營(yíng)者表示:“他們都是政府部門的,之間肯定會(huì)有交流,說(shuō)不定今天衛(wèi)生局來(lái)了,可能明天公安局就來(lái)了呢。就算不會(huì)招來(lái)公安,這也占用我們的時(shí)間啊。反正這種培訓(xùn)又不是必須的,多一事不如少一事嘛!
高危人群干預(yù)工作隊(duì)的隊(duì)員們對(duì)記者說(shuō):“相對(duì)而言,桑拿、沐足場(chǎng)所的性服務(wù)者感染艾滋病的危險(xiǎn)性并不是最高的,她們的衛(wèi)生意識(shí)和習(xí)慣都較好。最危險(xiǎn)的,則是包括站街女、提供性服務(wù)的發(fā)廊妹在內(nèi)的最低端暗娼。但對(duì)她們的干預(yù)卻始終無(wú)法突破,尤其在目前政府掃黃的高壓下,她們對(duì)于政府部門就更為恐懼和抗拒了!
記者跟隨小王一同來(lái)到東莞市區(qū)的一個(gè)城郊交界處,逛了一大圈,都沒(méi)有找到一家疑似提供色情服務(wù)的發(fā)廊。小王對(duì)記者說(shuō):“這里以前有很多提供性服務(wù)的發(fā)廊,政府掃黃之后,幾乎都銷聲匿跡了。”本報(bào)記者鄧新建
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