中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)香港《大公報》報道，隨著國務(wù)院日前批準(zhǔn)港珠澳大橋工程可行性研究報告，按“專責(zé)小組——三地聯(lián)合工作委員會——項目法人”三層面設(shè)置的建設(shè)管理框架也同時獲批。

　　據(jù)悉，粵港澳三方政府近期將簽訂三地協(xié)議，為項目建設(shè)和營運(yùn)及有關(guān)的管理體系的設(shè)計和三地協(xié)調(diào)提供基本的法律基礎(chǔ)，屆時前期工作協(xié)調(diào)小組將向三地聯(lián)合工作委員會過渡，委員會下設(shè)辦公室，可望與項目法人合署辦公。據(jù)悉，有關(guān)詳細(xì)的組織架構(gòu)目前正由大橋法律顧問深化設(shè)計，還將在大橋建設(shè)運(yùn)營期間進(jìn)一步完善。

　　港珠澳大橋是目前國內(nèi)首個涉及“一國兩制”三地的大型跨界項目，三地在法律體制、行政管理、基建程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、貨幣體制和思維方式等方面均存有差異。由此，為加快從中央層面協(xié)調(diào)推動項目早日開工建設(shè)，大橋前期工作中于2006年12月起成立由國家發(fā)改委、國務(wù)院港澳辦、交通部牽頭的專責(zé)小組，下設(shè)辦公室職責(zé)由國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司代行。

　　“據(jù)上報國務(wù)院的大橋工可報告提出，建議在工程進(jìn)入動工實(shí)施階段后也需設(shè)‘專責(zé)小組’。”權(quán)威消息人士透露，為協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、運(yùn)營過程中涉及中央事權(quán)及三地存有爭議的重大問題，同時監(jiān)督落實(shí)粵港澳三地協(xié)議，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立由中央有關(guān)部委牽頭、國家有關(guān)部門和粵港澳三方政府參加的協(xié)調(diào)決策、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，仍將掛牌為大橋?qū)Ｘ?zé)小組。

　　至于大橋前期工作協(xié)調(diào)小組，是于2003年8月由國務(wù)院批準(zhǔn)組建，港方為召集人，粵澳方派員參加，國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司司長、國務(wù)院港澳辦交流司司長為聯(lián)絡(luò)員；協(xié)調(diào)小組辦公室于2004年5月在廣州組建并運(yùn)作，最近已正式“移師”到作為大橋動工一線的珠海。

　　消息人士稱，大橋進(jìn)入開工實(shí)施階段后，考慮到共建工程全部位于內(nèi)地水域，屬內(nèi)地行政管轄，須遵守內(nèi)地法律法規(guī)，且內(nèi)地政府出資比例大，因此前期工作協(xié)調(diào)小組將過渡為三地聯(lián)合工作委員會，是由廣東方為牽頭人、港澳方派員參加的協(xié)調(diào)決策及監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、運(yùn)營過程中涉及的重要問題，落實(shí)執(zhí)行三地協(xié)議，監(jiān)管項目法人。

　　三地聯(lián)合工作委員會內(nèi)三方將設(shè)首席協(xié)調(diào)員，由廣東方首席協(xié)調(diào)員為召集人，議事決策時以首席協(xié)調(diào)員一致同意為準(zhǔn)。委員會在經(jīng)三名首席協(xié)調(diào)員一致同意的情況下，可以授權(quán)其下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

　　消息人士透露，根據(jù)不同階段工作的需要，三地聯(lián)合工作委員會或辦公室可以組織成立若干重要事務(wù)性專項小組，由三方政府官員或咨詢專家組成，負(fù)責(zé)重要的專項咨詢研究工作，提出方案或意見以供三地聯(lián)合工作委員會決策，譬如招標(biāo)及合同、技術(shù)工作、環(huán)境聯(lián)絡(luò)、交通政策等專項小組。

　　為提高工作效率，三地聯(lián)合工作委員會辦公室可望與項目法人大橋管理局合署辦公。消息人士說，大橋管理局(暫名)是港粵澳三地政府共同出資成立的事業(yè)法人，將負(fù)責(zé)項目具體實(shí)施，主要承擔(dān)招標(biāo)、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營管理等工作。該機(jī)構(gòu)為非營利事業(yè)型法人，內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，全員合同聘任，全額自收自支。