中新社香港六月二十六日電 題:駐港部隊(duì):沒(méi)有軍號(hào)的軍營(yíng)
作者 陳棟梁 陶社蘭
從香港特區(qū)最北面的石崗到最南端的赤柱,記者所到的軍營(yíng),到處都是靜悄悄的。沒(méi)有軍號(hào)的軍營(yíng),原因無(wú)它:依法駐軍,依法治軍。
駐港部隊(duì)政委張汝成中將接受中新社記者訪問(wèn)時(shí)說(shuō),在“一國(guó)兩制”條件下駐軍治軍,是一項(xiàng)史無(wú)前例的全新事業(yè),沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。特殊的環(huán)境和使命,決定了駐港部隊(duì)在建設(shè)、管理和運(yùn)行方面,與駐內(nèi)地部隊(duì)有著許多不同。在香港這個(gè)高度法制化的社會(huì)履行防務(wù),必須依法駐軍治軍,做到“遇事依法辦,執(zhí)勤不擾民,守法做模范”。
在香港,與駐軍有關(guān)的法律有近百部。而十年來(lái),軍委總部專門(mén)為駐港澳部隊(duì)制定頒布的法規(guī)政策也有上百個(gè)。駐港部隊(duì)從組建開(kāi)始,就特別強(qiáng)調(diào)依法駐軍、依法治軍的意識(shí)。在中環(huán)駐港部隊(duì)總部大廈,記者看到,鐫刻在整面墻上的香港駐軍法全文格外醒目。
十年來(lái),駐港部隊(duì)組織一百八十多次實(shí)彈射擊,九百八十多艘次艦艇出海、近五萬(wàn)架次飛機(jī)升空,部隊(duì)八次輪換,九萬(wàn)多臺(tái)次車(chē)輛進(jìn)出香港,兩萬(wàn)余名退伍老兵離港,沒(méi)有出現(xiàn)任何違反法律的人和事。
為了遵守香港噪音管理法規(guī)和市民的生活習(xí)慣,駐港部隊(duì)所有營(yíng)區(qū)一律停放軍號(hào),改用鬧鐘。部隊(duì)進(jìn)港后,每次實(shí)彈打靶,都按照法律程序提前在港府的《憲報(bào)》上刊登公告;直升機(jī)升空、艦艇出海,堅(jiān)持按法定程序提前向特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)。軍車(chē)過(guò)橋,穿越隧道,一律遵章繳費(fèi)。
有段時(shí)間,有市民反映,空軍部隊(duì)在進(jìn)行直升機(jī)飛行訓(xùn)練時(shí)噪音大,影響休息。駐軍非常重視,他們根據(jù)香港居民晚睡晚起的習(xí)慣,做出規(guī)定:上午訓(xùn)練時(shí)間推遲到九點(diǎn)以后開(kāi)始,晚上提前在二十二點(diǎn)結(jié)束,飛行高度再提高一百五十米。
駐港部隊(duì)設(shè)有法律處,這在全軍同級(jí)單位中是唯一的一個(gè)。處里參謀全部是碩士以上學(xué)歷,英語(yǔ)達(dá)到六級(jí)。法律處處長(zhǎng)程?hào)|方是北京大學(xué)法律系畢業(yè)的,后在中國(guó)政法大學(xué)攻讀碩士,曾在解放軍軍事法院工作,進(jìn)港之前在海軍軍事法院任職。
據(jù)程?hào)|方介紹,十年來(lái),學(xué)法、懂法、知法,已成為駐港部隊(duì)的重要內(nèi)容。每年組織一次“法規(guī)月”活動(dòng),每月上好一堂法制課,每周組織一次學(xué)法課,每次重大活動(dòng)首先對(duì)照法律條文。他們先后編寫(xiě)了《香港駐軍軍人法律指南》、《軍人進(jìn)出港法規(guī)知識(shí)手冊(cè)》等二十多部具體化的實(shí)施細(xì)則,依據(jù)香港基本法、駐軍法制定了五十三部法規(guī),形成了具有駐軍特色的法規(guī)體系。駐軍開(kāi)展在港內(nèi)的軍事活動(dòng)之前,駐軍首長(zhǎng)在進(jìn)行重大決策之前,都要征求法律處的意見(jiàn)。
艦艇大隊(duì)勤務(wù)船中隊(duì)長(zhǎng)呂鋼說(shuō)起這樣一件事:艦艇去西部海區(qū)訓(xùn)練,經(jīng)過(guò)大嶼山西部一個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)。按規(guī)定,各類船只必須在該區(qū)外一海里通過(guò)。為更好保護(hù)珍貴海洋資源,艦艇大隊(duì)專門(mén)修正航線,在該區(qū)三海里外通過(guò),繞道而行。為此,要多走一小時(shí)的航程。