中新社香港八月十二日電 (記者 文青)香港特區(qū)政府于上月推出的商品及服務(wù)稅諮詢文件,引起社會(huì)各界的關(guān)注。雖然香港各界人士對(duì)推出這個(gè)新稅項(xiàng)有不同意見,但社會(huì)上對(duì)應(yīng)該改善香港的長遠(yuǎn)稅制,以及進(jìn)一步擴(kuò)濶稅基卻已達(dá)成共識(shí)。
香港目前的稅制有很多優(yōu)點(diǎn),如簡單制度和低稅率,但以國際標(biāo)準(zhǔn)而言,香港現(xiàn)有的稅基非常狹窄。香港只依賴有限的稅種及非稅項(xiàng)收入來應(yīng)付公共開支,但這些收入會(huì)在香港出現(xiàn)無法控制的經(jīng)濟(jì)情況轉(zhuǎn)變時(shí)大幅波動(dòng),因而令政府較難制訂長遠(yuǎn)的計(jì)劃和作出投資決定。
有學(xué)者便指出,香港過去能夠不開征商品及服務(wù)稅項(xiàng)而又擁有良好的財(cái)政狀況,是因?yàn)橛刑囟ǹ陀^條件,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變,這種優(yōu)勢已不復(fù)存在。
香港中文大學(xué)工商管理學(xué)院副院長蘇偉文認(rèn)為,香港過去的賣地收入龐大,并能有效地控制福利支出,但近年隨著經(jīng)濟(jì)氣候的轉(zhuǎn)變,政府已不能維持及控制這兩項(xiàng)重要的收支。故此,盡管去年港府財(cái)政錄得過百億港元的盈余,未來依然要面對(duì)稅收和支出失衡的挑戰(zhàn)。
香港稅收一直秉持“能者多付”的原則,但有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)有稅制未能有效將有能力交稅的人士納入稅網(wǎng),反而令大部份中產(chǎn)人士要負(fù)擔(dān)重稅。
香港嶺南大學(xué)公共政策研究中心主任何濼生表示,現(xiàn)時(shí)很多富有人士繼承大量遺產(chǎn),但不用交入息稅和遺產(chǎn)稅,如果透過商品及服務(wù)稅,只要他們?cè)谙愀巯M(fèi),便可以將其納入稅網(wǎng)。
何濼生亦建議,政府可以透過退稅,向全部納稅人士發(fā)還“基本生活開支所含的商品稅”,例如二千港元,既可以紓緩有困難人士的壓力,也可以避免對(duì)政府“劫貧濟(jì)富”的批評(píng)。
德勤全國首席知識(shí)主任及稅務(wù)合伙人羅盛慕嫻也指出,引入銷售稅能夠提供持續(xù)及穩(wěn)定的收入來源,使政府能更有效地處理公共財(cái)政,但也要注意避免增加低收入人士的負(fù)擔(dān)。而政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守嚴(yán)謹(jǐn)控制公共開支及審慎理財(cái)?shù)脑瓌t,藉以減低通縮及經(jīng)濟(jì)衰退所造成的影響。(完)