專(zhuān)家：“全球化是中美關(guān)系最大的‘壓艙石’”

　　中美雙方維護(hù)國(guó)際安全、穩(wěn)定，進(jìn)而根據(jù)全球力量變化調(diào)整自身的外交和安全資源配置，包括對(duì)雙邊和多邊國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的探索都不應(yīng)是針對(duì)對(duì)方的，不能被簡(jiǎn)單地看作是一種競(jìng)爭(zhēng)性的“零和游戲”

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　最近一個(gè)時(shí)期，中美關(guān)系的負(fù)面消息似乎一下子多了起來(lái)，兩國(guó)媒體和民間輿論的注意力都被美韓黃海軍演、中美高官在南海問(wèn)題上的言辭對(duì)撞等事件所吸引，對(duì)奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)雙邊關(guān)系“高開(kāi)低走”的趨勢(shì)表示憂慮。針對(duì)這一現(xiàn)象，本刊記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員吳白乙。

　　從中美關(guān)系的戰(zhàn)略大局出發(fā)

　　《瞭望》：作為長(zhǎng)期研究國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題的學(xué)者，你怎么看中美關(guān)系的現(xiàn)狀和今后的走勢(shì)？

　　吳白乙：7月下旬我去美國(guó)開(kāi)會(huì)，正趕上兩國(guó)在黃海、南海問(wèn)題上爭(zhēng)論上升，從訪談的美國(guó)政府和智庫(kù)的許多人那里聽(tīng)到的說(shuō)法和看法中感受到，美方的確對(duì)中國(guó)的擔(dān)心和疑慮在增加，有些人甚至認(rèn)為中美關(guān)系再度進(jìn)入了“一個(gè)危險(xiǎn)的沖突期”，主要理由是中國(guó)對(duì)外特別是在周邊的行為看上去“咄咄逼人”，仿佛要借美國(guó)當(dāng)前處于后金融危機(jī)時(shí)期的困難搞分庭抗禮，在亞太地區(qū)搞“一家獨(dú)大”，在其他地方挖美國(guó)的墻腳。對(duì)此，美國(guó)自然要作出反應(yīng)，所以中美之間摩擦甚至激烈較量的幾率必然會(huì)增加。我的看法是：

　　第一，中美關(guān)系確實(shí)比以前復(fù)雜、寬泛了不知多少倍，雙方政府和官員都應(yīng)明白其中各個(gè)領(lǐng)域、各種動(dòng)力、各類(lèi)利益既有相互促進(jìn)，也有相互矛盾甚至抵消的內(nèi)部機(jī)理。對(duì)此，理智和健康的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是一方面承認(rèn)這個(gè)大盤(pán)子對(duì)雙方“利大于弊”，另一方面也要允許“按下葫蘆浮起瓢”，及時(shí)控制好突出的矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中美關(guān)系沒(méi)有停下來(lái)，一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是經(jīng)過(guò)多次的激烈調(diào)適，最后雙方都能夠?qū)�暫時(shí)的、局部的利益矛盾平息下來(lái)，服從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的利益需要。

　　所以，在出現(xiàn)階段性矛盾的關(guān)頭，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和有識(shí)之士都要“不畏浮云遮望眼”，不能因暫時(shí)的困難而過(guò)高地估計(jì)兩國(guó)關(guān)系沖突的一面。正像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在前一階段處理全球金融危機(jī)時(shí)所倡導(dǎo)的那樣，在遇到巨大困難的時(shí)候“信心更重要”。

　　第二，發(fā)展中美關(guān)系為什么“利大于弊”？什么是中美關(guān)系的戰(zhàn)略大局？美國(guó)人擔(dān)心中國(guó)的戰(zhàn)略意圖似乎是要急不可待地削弱甚至取而代之，中國(guó)國(guó)內(nèi)也一直存在對(duì)美國(guó)打壓、圍堵中國(guó)發(fā)展和上升空間的憂慮。站在各自的角度，這些看法都能找到許多證據(jù)。但這些角度都還是階段的、地緣政治的。

　　看待中美關(guān)系，更重要地是要找到大的歷史和全球視野來(lái)解釋和預(yù)測(cè)。比如，美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)制度決定其必定充當(dāng)貿(mào)易、資本、技術(shù)、安全和治理全球化進(jìn)程主要推手的角色，并且從中獲得巨大的體系優(yōu)勢(shì)和利益。與此同時(shí)，美國(guó)也必須承受這一進(jìn)程中的必要代價(jià)，允許其他體系成員分享發(fā)展的紅利；作為特大型的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)只能通過(guò)加入、尊重進(jìn)而獲取全球生產(chǎn)、貿(mào)易和服務(wù)體系，并逐步為其進(jìn)步和平衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)來(lái)得到穩(wěn)定的、可持續(xù)的繁榮。改革開(kāi)放30年來(lái)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略主線，始終是承認(rèn)和維護(hù)體系分工乃至相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任，因此中國(guó)外交也一直實(shí)行全方位合作與和平共處的指導(dǎo)學(xué)說(shuō)。

　　一句話，美國(guó)和中國(guó)都是經(jīng)濟(jì)全球化的主要獲益者，全球化帶給中美兩國(guó)超出歷史先例的共生利益就是中美關(guān)系最大的“壓艙石”。按照這個(gè)邏輯，雙方維護(hù)國(guó)際安全、穩(wěn)定，進(jìn)而根據(jù)全球力量變化調(diào)整自身的外交和安全資源配置，包括對(duì)雙邊和多邊國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的探索都不應(yīng)是針對(duì)對(duì)方的，不能被簡(jiǎn)單地看作是一種競(jìng)爭(zhēng)性的“零和游戲”。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，美國(guó)陷入全球化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)失衡性危機(jī)后，戰(zhàn)略焦慮加深，對(duì)“分蛋糕”不僅缺乏信心，而且要和中國(guó)“斤斤計(jì)較”，好像中國(guó)的一舉一動(dòng)都是針對(duì)美國(guó)的，于是就在中國(guó)周邊“設(shè)樁”、“打楔”來(lái)加以防范。如果說(shuō)我對(duì)中美關(guān)系有什么擔(dān)心的話，那就是不愿意看到美國(guó)的思想界和主導(dǎo)對(duì)華政策的人士失去戰(zhàn)略眼光，重返前些年“新保守主義”勢(shì)力的窠臼，那樣不僅會(huì)導(dǎo)致中美關(guān)系的倒退，更可怕的是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)外政策失去合作思想的基礎(chǔ)而走向孤立主義，最終錯(cuò)失競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　做好與美國(guó)深度相處的各種準(zhǔn)備

　　《瞭望》：你上述“登高望遠(yuǎn)”的觀點(diǎn)很有意思，但是怎樣處理中美關(guān)系當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題呢？

　　吳白乙：中美兩國(guó)固然要著眼大局，同時(shí)也要著眼解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　從打交道的具體角度看，我覺(jué)得從美國(guó)方面講，主要應(yīng)該及時(shí)調(diào)整心態(tài)，像奧巴馬總統(tǒng)和洪博培大使所說(shuō)的那樣，學(xué)會(huì)了解和理解中國(guó)。事實(shí)表明，美國(guó)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)和快速發(fā)展一直沒(méi)有做好心理準(zhǔn)備，解決不了既領(lǐng)導(dǎo)全球化，又無(wú)法接受中國(guó)強(qiáng)大的矛盾心結(jié)。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，比如兩黨競(jìng)爭(zhēng)、立法與行政部門(mén)之爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和地方政府的作用、媒體和非政府團(tuán)體的角色都容易造成對(duì)華政策缺乏系統(tǒng)和長(zhǎng)期穩(wěn)定，同時(shí)也容易使美國(guó)其他對(duì)外政策對(duì)中美關(guān)系的沖擊和影響。

　　就中國(guó)而言，我們也沒(méi)有完全做好與美國(guó)深度相處的各種準(zhǔn)備。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及政治民主化程度的加深，對(duì)外政策，特別是對(duì)美政策的制定過(guò)程與參與也日趨多元，必然帶來(lái)部門(mén)之間協(xié)調(diào)、對(duì)外表達(dá)一致性等方面的困難，主渠道的聲音有時(shí)甚至被來(lái)自其他渠道的“雜音”所遮蓋。

　　我當(dāng)然希望美國(guó)有識(shí)之士能意識(shí)到自身體制的各種不適應(yīng)處，拿出有效的辦法避免中美關(guān)系頻繁地被其他次要因素干擾，說(shuō)到底美國(guó)的對(duì)外政策也需要體制和觀念創(chuàng)新。

　　但美國(guó)的事情我們終究管不了那么多，只能做好自己的“家庭作業(yè)”(homework)。比如，對(duì)外決策還是應(yīng)該高度集中在中央，集中在最高領(lǐng)導(dǎo)層，部門(mén)和行業(yè)的責(zé)任、權(quán)利和行動(dòng)都要服從和服務(wù)于中央的大政方針；具體涉外工作的總體協(xié)調(diào)機(jī)制和質(zhì)量，特別是權(quán)威性應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化；對(duì)美外交要更加注重在國(guó)會(huì)、州、選區(qū)等層面的力度；涉外宣傳，特別是國(guó)內(nèi)與國(guó)際宣傳的協(xié)調(diào)性應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)非主流媒體的指導(dǎo)、通報(bào)和培訓(xùn)制度作出創(chuàng)新；對(duì)學(xué)術(shù)研究，特別是系統(tǒng)性、前瞻性研究的國(guó)家投入與導(dǎo)向應(yīng)該加強(qiáng)，等等。

　　總之，中國(guó)對(duì)外決策的體制優(yōu)勢(shì)還是存在的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該“講政治，講紀(jì)律，講大局”，不能放任部門(mén)利益和市場(chǎng)化因素“蠶食”中美關(guān)系關(guān)鍵的、全局性利益。從另一個(gè)角度講，做好了這些功課，我們就不會(huì)給美國(guó)內(nèi)部的保守勢(shì)力提供“彈藥”，有利于保持兩國(guó)關(guān)系大局的平穩(wěn)。

　　最后，我還想重復(fù)一下在別的場(chǎng)合談過(guò)的觀點(diǎn)，就是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路還很漫長(zhǎng)，雖然已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)總量上取得了很大的進(jìn)步，但是我們的綜合國(guó)力，特別是人均財(cái)富、科技、教育和文化實(shí)力仍然落后很多，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式還面臨著艱巨的改革任務(wù)，這些都需要國(guó)人繼續(xù)冷靜地看待自己，謙遜地向世界(當(dāng)然也包括美國(guó))學(xué)習(xí)。落后而不知，小成易浮躁，得勢(shì)則忘憂，種種虛妄心態(tài)都不應(yīng)阻礙一個(gè)偉大民族奮進(jìn)的步伐，不可干擾其構(gòu)建和諧世界的高尚使命�！�