美國(guó)力推南海問題升溫 企圖多國(guó)圍攻中國(guó)

　　10 月12 日，越南首都河內(nèi)吸引了世界的目光。在東盟輪值主席國(guó)越南的提議下，首屆東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議在此舉行。會(huì)上云集了來自東盟10 國(guó)及澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國(guó)和美國(guó)等8 個(gè)對(duì)話國(guó)的防長(zhǎng)。

　　此次會(huì)議是有關(guān)東盟成員國(guó)擴(kuò)大國(guó)防合作的一次安全論壇。但外界關(guān)注的焦點(diǎn)顯然不止這些。由于中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將將與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在越南會(huì)面，此次會(huì)議被稱為是中美軍事關(guān)系解凍的一次 “試水”。而在當(dāng)前南海問題噪音不斷的背景下，美國(guó)及有關(guān)國(guó)家是否會(huì)在會(huì)上搞一些“小動(dòng)作”，也引來外界的諸多猜測(cè)。

　　　美俄高官首次參會(huì)

　　東道主越南日前公布稱，本次東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議將肯定東盟成員國(guó)的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和為確保本地區(qū)和平、穩(wěn)定而擴(kuò)大國(guó)防合作的決心，會(huì)議的舉行標(biāo)志著東盟最高國(guó)防安全合作機(jī)制的開端。東盟成員國(guó)確定優(yōu)先合作的5 個(gè)領(lǐng)域包括海上安全、維護(hù)和平、軍事醫(yī)療合作、反恐、人道主義援助與減災(zāi)。

　　根據(jù)會(huì)前公布的議程，越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光清將發(fā)表主旨講話，涉及有關(guān)東盟國(guó)防軍事合作進(jìn)展、東盟政治安全共同體目標(biāo)等內(nèi)容。會(huì)議還將通過各項(xiàng)文件，其中包括首屆東盟防長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合聲明。會(huì)后將舉行國(guó)防高級(jí)官員小組會(huì)議。在會(huì)議框架內(nèi)，中國(guó)、美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)等軍事代表團(tuán)將對(duì)越南進(jìn)行正式訪問。

　　越南國(guó)防部高官表示，本次會(huì)議將不會(huì)涉及具體問題，僅重視政治決心，特別是打開未來的合作內(nèi)容。但是在發(fā)表安全政策時(shí)，各國(guó)都可以本著尋找相同點(diǎn)以加強(qiáng)未來合作的共同精神來提出他們所關(guān)注的問題。

　　值得關(guān)注的是，美俄兩國(guó)將首次以對(duì)話伙伴國(guó)的身份參與此次10+8 防長(zhǎng)會(huì)議。這是繼今年7 月東盟外長(zhǎng)會(huì)議決定正式邀請(qǐng)美俄“以適當(dāng)安排和時(shí)間”加入東亞峰會(huì)后，兩個(gè)軍事大國(guó)走近東盟的又一實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)。分析人士認(rèn)為，美俄的加入將使東盟國(guó)家的戰(zhàn)略安全格局發(fā)生微妙變化。

　　美力推南海問題升級(jí)

　　越南國(guó)防部會(huì)前稱，此次防長(zhǎng)會(huì)議將不涉及具體問題，包括南海議題。但一些專家認(rèn)為，像這樣的地區(qū)安全論壇是美國(guó)攪和南海問題的契機(jī)，也備不住有關(guān)國(guó)家會(huì)提出自己的“關(guān)切”。

　　鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員鄭浩認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓今年 7 月在越南河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇上宣示“南海問題關(guān)系美國(guó)的國(guó)家利益”，提出美國(guó)有意幫助解決南海爭(zhēng)端。這種論調(diào)在9 月舉行的東盟—美國(guó)峰會(huì)上又由奧巴馬總統(tǒng)重提�！八�以，美國(guó)這次很可能故伎重演。”

　　有關(guān)專家認(rèn)為，東盟防長(zhǎng)會(huì)議是一個(gè)安全會(huì)議，而南海問題也涉及到安全領(lǐng)域，因此不排除有關(guān)國(guó)家把南海問題搬到這個(gè)臺(tái)面上，想讓美國(guó)來替他們說話。而美國(guó)也愿意扮演這樣的一個(gè)斡旋者的角色，一方面讓東盟國(guó)家在和中國(guó)討論南海問題的時(shí)候，腰板更硬，另一方面來顯示它在亞太地區(qū)的“領(lǐng)導(dǎo)作用”。

　　分析人士指出，自宣布“重返東南亞”之后，美國(guó)正步步為營(yíng)，推動(dòng)南海問題的國(guó)際化。今年上半年，美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾在訪問馬來西亞、文萊、印尼等東南亞國(guó)家時(shí)，借記者提問之機(jī)談到了美國(guó)對(duì)南海問題的立場(chǎng)，稱希望維持南海的航行自由，還希望南海主權(quán)爭(zhēng)議的談判應(yīng)該是多邊的。

　　今年7 月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克林頓在東盟地區(qū)論壇上表示，美國(guó)愿意促進(jìn)本著東盟和中國(guó)于 2002 年發(fā)布的《南海各方行為宣言》的精神而達(dá)成的倡議和建立信心的措施。事實(shí)上，她的這番話為南海問題“東盟化”留下了引子，因?yàn)椤靶�言”是中�?guó)和東盟各成員國(guó)政府之間簽署的，而非中國(guó)與東盟之間的宣言，這樣的概念偷換無疑是為了突出在南海問題上中國(guó)與東盟的雙邊情勢(shì)。10 月4 日，美國(guó)駐菲律賓大使哈里·托馬斯表示，美國(guó)愿協(xié)助草擬一套具法律約束力的“行為準(zhǔn)則”，以解決東盟成員國(guó)和中國(guó)在南海的主權(quán)糾紛。這意味著美國(guó)介入南海問題的層次又上升了一步。

　　分析人士認(rèn)為，美國(guó)積極介入南海問題，同美國(guó)戰(zhàn)略重心東移是一脈相承的。近來，美國(guó)派兵協(xié)助菲律賓鏟除叛軍，繼續(xù)以菲律賓為基地?cái)U(kuò)大在東南亞軍事影響的意圖明顯。此外，以中日釣魚島爭(zhēng)端為契機(jī)，美國(guó)又向日本許諾加強(qiáng)日美軍事同盟，美國(guó)在整個(gè)亞洲的軍事存在顯得更加“理由充足”。美國(guó)以制造南海局勢(shì)堪憂的手法，由內(nèi)而外推動(dòng)南海問題國(guó)際化，目的就是使中國(guó)將更多的戰(zhàn)略資源投入到解決南海問題上來，遏制中國(guó)的崛起。

　　中美軍事交流南�？殖尚抡系K

　　本次東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議上，中美兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)將借會(huì)議之機(jī)，舉行雙邊會(huì)晤，標(biāo)志著于今年初因美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售而中斷的中美軍事交流關(guān)系按下“重啟鍵”。

　　縱觀中美雙邊軍事交流史，可以用“時(shí)好時(shí)壞”來形容。1989 年6 月5 日美國(guó)總統(tǒng)布什宣布對(duì)華制裁措施后，美國(guó)軍方即宣布中斷與中國(guó)的高層軍事交流，并中斷5 年之久，直到1994 年才恢復(fù)。今年1 月，奧巴馬政府批準(zhǔn)64 億美元售臺(tái)武器計(jì)劃，中方隨即宣布中止兩軍的互訪項(xiàng)目。而美韓兩國(guó)在 “天安艦事件”后，在黃海舉行聯(lián)合軍演，又令中美軍事關(guān)系陷入緊張。

　　近日美國(guó)《僑報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章稱，由于近年來在南海摩擦不斷，南海問題已成為中美防務(wù)交流的另一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。中美軍事關(guān)系未來能否順利發(fā)展，主要還是看美國(guó)是否謹(jǐn)慎從事，不主動(dòng)挑起事端。

　　文章稱，中美在南海并無主權(quán)爭(zhēng)端，卻因航海自由權(quán)問題而爭(zhēng)吵，說到底是因?yàn)槊婪礁哒{(diào)介入本應(yīng)由中國(guó)與有關(guān)國(guó)家通過雙邊外交處理的爭(zhēng)端，將這一問題上升到多邊國(guó)際場(chǎng)合。奧巴馬9 月在東盟峰會(huì)上與東盟領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的聯(lián)合聲明在南海問題上轉(zhuǎn)趨低調(diào)，這是明智的選擇。美方應(yīng)謹(jǐn)慎規(guī)避中國(guó)核心利益，以防中美軍事關(guān)系再度惡化。(張冬梅)