量化減排成坎昆難題 美日澳等國(guó)不談“氣候債”

　　12月1日，坎昆氣候大會(huì)進(jìn)入第三天。連日來，與會(huì)各方開始圍繞減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金、技術(shù)以及長(zhǎng)期合作行動(dòng)構(gòu)想等展開第一階段談判。

　　美日澳等國(guó)避而不談“氣候債”

　　量化減排資金轉(zhuǎn)讓討論“卡殼”

　　減緩氣候變化，主要是關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的中短期量化減排行動(dòng)，以及為發(fā)展中國(guó)家減排提供資金和幫助，以改進(jìn)和普及低碳技術(shù)。目前，各方在這個(gè)問題的討論中“卡殼”。

　　在前兩日的議程中，美國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家避而不談“氣候債”責(zé)任和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而堅(jiān)持要求中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家同步減排。77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)共同發(fā)表聲明指出，將始終堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持雙軌談判機(jī)制，強(qiáng)烈呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，率先帶頭減排。最不發(fā)達(dá)國(guó)家贊成77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)的立場(chǎng)和主張，希望發(fā)達(dá)國(guó)家能拿出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%的資金來幫助它們加強(qiáng)能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　全球氣溫升幅不超過2攝氏度

　　發(fā)達(dá)國(guó)家中期大幅減排是關(guān)鍵

　　英國(guó)牛津大學(xué)的一項(xiàng)最新研究指出，如果全球氣候繼續(xù)變暖，出現(xiàn)最糟糕的情況是，到2060年，全球地表溫度將上升4攝氏度(℃)�？茖W(xué)研究表明，與氣溫上升2℃相比，升溫4℃將對(duì)沿海城市、農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)、移民等造成更大的影響。據(jù)估計(jì)，如果各國(guó)不采取有效減排行動(dòng)，到本世紀(jì)末，全球平均海平面將上升14至44厘米，屆時(shí)將有11億至32億人用水吃緊，2億至6億人面臨饑餓威脅。

　　在去年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，各國(guó)針對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，即到本世紀(jì)中葉將氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并簽署了《哥本哈根協(xié)議》。此次坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，各國(guó)代表繼續(xù)就實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行協(xié)商。　

　　目前，發(fā)展中國(guó)家處于或即將進(jìn)入工業(yè)化階段，受技術(shù)、資金、人口增長(zhǎng)等各種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴在短時(shí)間內(nèi)無法擺脫，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升國(guó)民生活質(zhì)量對(duì)“碳排放空間”的需求，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。這樣一來，發(fā)達(dá)國(guó)家在中短期進(jìn)一步大幅減排，就成為實(shí)現(xiàn)全球氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)這一長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)鍵。盡管聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)也提出建議，要求發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上至少減排25%—40%，但以目前發(fā)達(dá)國(guó)家各自提出的承諾總體估算，到2020年其總體排放量?jī)H比1990年減少約15%，遠(yuǎn)低于25%的目標(biāo)，不足以把氣溫上升幅度控制在2℃之內(nèi)。

　　氣候變化問題永遠(yuǎn)不輕松

　　中國(guó)將力推談判取得進(jìn)展

　　發(fā)達(dá)國(guó)家遲遲不愿兌現(xiàn)控制氣溫上升這一長(zhǎng)期目標(biāo)，導(dǎo)致這一承諾僅停留在政治意愿上，說到底還是錢的問題。有媒體指出，承諾減排并非僅僅意味著出門時(shí)關(guān)燈，發(fā)達(dá)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)必須付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，這表現(xiàn)在提高能效和轉(zhuǎn)而采用清潔技術(shù)帶來的成本增加上。鑒于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景尚不明確，價(jià)格因素凸顯，兼之先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，發(fā)展中國(guó)家無法單靠自身力量實(shí)現(xiàn)減排，這就要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)義務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金幫助。這又意味著發(fā)達(dá)國(guó)家每年要向發(fā)展中國(guó)家提供價(jià)值高達(dá)數(shù)千億美元的直接援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從某種意義上說，減排問題背后的一筆經(jīng)濟(jì)賬，是量化減排難有突破的癥結(jié)所在。

　　外界普遍認(rèn)為，坎昆氣候大會(huì)上各方有可能繼續(xù)在減排承諾這一關(guān)鍵問題上爭(zhēng)執(zhí)不休。對(duì)此，中國(guó)政府代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)、首席談判代表蘇偉對(duì)記者表示，氣候變化問題永遠(yuǎn)不是一個(gè)輕松的問題，這次會(huì)議也不例外，中方將積極地、建設(shè)性地推動(dòng)談判取得成果。中國(guó)期望此次會(huì)議能夠取得進(jìn)展，為最終達(dá)成一個(gè)有法律約束力的成果作出很好的鋪墊和重要的準(zhǔn)備。

　　(本報(bào)墨西哥坎昆12月1日電)