泰軍方治國“三步走”有易有難 選舉改革難度大

　　泰國“全國維持和平秩序委員會”主席巴育近日闡述三步治國方案引起外界關(guān)注。據(jù)此方案，泰國選舉將在至少14至15個月之后舉行。

　　那么，泰國未來局勢能夠依照巴育規(guī)劃的“穩(wěn)定、改革和大選”這一路線圖向前推進嗎？

　　第一步：容易實現(xiàn)

　　巴育方案的第一步是，用2至3個月時間確保全國范圍內(nèi)的安全和穩(wěn)定。

　　自5月22日發(fā)動政變以來，軍方采取了一系列的強制和高壓措施，泰國全國沒有出現(xiàn)大規(guī)模的動蕩，實現(xiàn)了相對穩(wěn)定。政變得到了泰國的精英階層和中產(chǎn)階層的歡迎。反政府組織“人民民主改革委員會”和“黃衫軍”因政變推翻了為泰黨政府而歡欣鼓舞，輿論領(lǐng)袖紛紛發(fā)表言論對軍方行動表示支持和理解。同時，由于對長期的動蕩感到了厭倦，泰國民眾和其他政治派別也對政變表示出了一定程度的容忍和接受。

　　分析人士指出，如果軍方繼續(xù)采取高壓，泰國要實現(xiàn)兩三個月的相對平靜是有可能的，然而在這種情況下實現(xiàn)的平穩(wěn)難以持久。

　　第二步：任務(wù)艱巨

　　巴育方案的第二步是，用至少1年時間制定臨時憲法、成立立法機構(gòu)、產(chǎn)生新總理和新內(nèi)閣、成立改革委員會以推進所有必要的改革。分析人士指出，這是引起爭議最大的一步，也是治國方案的一大難點。

　　泰國政治體制需要進行改革，以根除產(chǎn)生動蕩的體制上的痼疾，在這一問題上泰國各政治派別和民眾的認(rèn)識是一致的。然而，分歧在于，是先大選再改革，還是先改革再大選。這是泰國“紅”、“黃”兩派爭執(zhí)了半年多的問題。問題的核心在于由誰來領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)改革。

　　發(fā)動政變后，軍方對前英拉政府以及為泰黨勢力和親他信勢力進行了徹底清洗，更換了所有部長和政府部門高官以及所有中央和地方的警察系統(tǒng)的主要負責(zé)人。軍方組建了由巴育本人領(lǐng)導(dǎo)，社會精英和軍方代表組成的政變軍方顧問組。該顧問組很有可能將負責(zé)組織制定臨時憲法、成立立法機構(gòu)、任命新總理和新內(nèi)閣、組建改革委員會等。

　　分析人士指出，由社會精英階層和軍方領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)的改革能否得到社會其他階層，特別是社會下層民眾的認(rèn)同和支持，是對巴育治國方案最大的挑戰(zhàn)。如果在具體改革措施上出現(xiàn)分歧，反對方將采取何種方式來表達他們的意見和不滿，軍方是否還會繼續(xù)采取高壓措施，軍方的措施是否能繼續(xù)有效，等等一系列問題值得關(guān)注。

　　第三步：難度尤大

　　巴育方案的最后一步則是舉行大選。分析人士指出，舉行大選難度尤其大，因為選舉的前提是改革成功，也就是建立一個各派都能接受的政治體制和選舉體制，而這并非易事。

　　由素貼領(lǐng)導(dǎo)的反政府示威者和“黃衫軍”要求改變?yōu)樘�黨“逢選必勝”、“一黨獨大”的政治局面，他們改革的目標(biāo)十分明確，就是要讓他們支持的黨派在大選中獲勝，然而這很難被對方所接受。

　　如果經(jīng)過改革，為泰黨仍然有獲勝的可能，預(yù)計軍方將不會同意舉行大選，即使大選舉行了，大選結(jié)果難以被承認(rèn)，到時泰國還是不得安寧。

　　分析認(rèn)為，軍方順利舉行大選以及泰國實現(xiàn)安寧的關(guān)鍵是實現(xiàn)社會階層和政治黨派的“去顏色化”。

　　2006年泰國發(fā)生軍事政變后，泰國的政治格局中出現(xiàn)了“紅”、“黃”相互對立的雙方——為泰黨代表“紅衫軍”和社會基層民眾利益，將社會精英階層和城市中產(chǎn)階級排除在外；民主黨等代表“黃衫軍”和社會精英利益，不屑于與下層民眾為伍。

　　有分析人士說，如果民主黨和其他黨派不去爭取下層選民的支持，降低更多下層民眾參與“精英俱樂部“的門檻，為泰黨“一黨獨大”的局面將難以改變。而反過來，由于“黃衫軍”方面得到了社會上層以及上議院、憲法法院等獨立機構(gòu)，特別是軍方的同情和支持，為泰黨即使在大選中獲勝，也難以平穩(wěn)執(zhí)政。(記者明大軍 張春曉)