11月26日晚，一自稱“德干圣戰(zhàn)者”(Deccan Mujahideen)的極端組織在孟買發(fā)動大規(guī)�？植酪u擊，恐怖襲擊持續(xù)了60多個小時。在這場震驚世界的殺戮事件中，共有至少195人喪生，其中包括16名外國人，另有295人受傷。

　　類似的恐怖襲擊在印度并非頭一次。東北部的阿薩姆邦，近年來多次發(fā)生各類恐怖活動，造成慘重的人員傷亡和物質(zhì)損失。9月14日，首都新德里人煙稠密的中央購物區(qū)康諾特廣場先后遭到多枚炸彈襲擊，導(dǎo)致至少20人死亡、90人受傷。電子產(chǎn)業(yè)中心班加羅爾、西部城市艾哈邁德阿巴特、齋浦爾等重要城市也曾發(fā)生過類似的連環(huán)爆炸案，造成重大傷亡。作為金融中心和印度人口最多的城市，孟買已是第3次遭劫。此前在1993年和2006年，孟買曾發(fā)生兩次爆炸事件，每次都造成200多人喪生。此次孟買襲擊事件無論在嚴重程度、傷亡程度和處理難度上都超出以往。就在前不久，據(jù)媒體透露，恐怖分子已公開威脅將襲擊印度的重要目標。

　　印度為何會屢遭恐怖襲擊？英國《星期日泰晤士報》指出，印度是伊拉克戰(zhàn)爭后因恐怖襲擊死亡人數(shù)最多的國家，超過4000人。從孟買恐怖襲擊事件中可以看出一些原因。

　　首先，由于歷史的原因，在南亞次大陸上，并存著印度、巴基斯坦、孟加拉國等多個國家，它們在獨立后不長的幾十年里互相敵視，曾爆發(fā)過多次大規(guī)模戰(zhàn)爭，如今仍是相互猜疑，虎視眈眈。而這些周邊國家大部分是恐怖組織活躍的地區(qū)和基地。印度向來以南亞盟主、印度洋霸主自居，和周邊鄰國關(guān)系緊張，且時常因領(lǐng)土等問題爆發(fā)激烈沖突，并引發(fā)包括恐怖行為在內(nèi)的彼此更多的傷害。印度對斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)的干預(yù)，導(dǎo)致拉吉夫·甘地總理的遇刺，而與巴基斯坦在克什米爾地區(qū)的長期爭端，又釀成雙方境內(nèi)無數(shù)次恐怖襲擊的禍根。目前國際間的反恐合作尤為重要，特別是早期的情報交流，由于與周邊國家關(guān)系的不穩(wěn)定，缺乏信任，在反恐的信息交換上更是因為國家間的不信任而缺失，也是造成這次孟買恐怖事件的一方面。

　　其次，印度國內(nèi)教派沖突嚴重。印度恐怖事件頻繁發(fā)生的首要原因是宗教極端主義組織眾多。印度憲法規(guī)定，國家實行世俗主義政治，但這一規(guī)定執(zhí)行起來卻步履維艱，各教派之間時常發(fā)生沖突。早在1947年印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了兩大利益集團。穆斯林抱怨他們的處境不如印度教徒，而許多印度教徒則認為，政府給了穆斯林太多的優(yōu)惠政策和太多的資源。進入1980年代以后，雙方的利益爭奪更為激烈。在印度多起爆炸案中，人們都認為幕后主使是伊斯蘭原教旨主義組織。印度政府之所以沒有建立權(quán)威的恐怖分子數(shù)據(jù)庫，據(jù)說原因之一是為了得到穆斯林選民的選票。因為印度擁有世界上人數(shù)最多的穆斯林少數(shù)族群(約占印度人口的13%，大約1.5億)。在阿薩姆邦等許多地區(qū)，包括武裝斗爭在內(nèi)的大規(guī)模反抗運動此起彼伏，連綿不絕，嚴重威脅著印度社會的安定。

　　最后，黨派斗爭以及中央和地方政權(quán)紛爭，嚴重限制反恐效率。《華爾街日報》文章指出，印度永遠都在爭吵的領(lǐng)導(dǎo)人，未能將國家安全置于黨派政治之上。國家的反恐努力永遠是被動的、時斷時續(xù)的，而不是主動的、持久不懈的。的確，印度各黨派對反恐認識不一，各地方政府由不同政黨掌權(quán)，影響全國反恐行動。

　　面臨日益嚴峻恐怖形勢，印度反恐措施顯得滯后。一是反恐法律建設(shè)與現(xiàn)實脫節(jié)。印度2002年制定了《恐怖主義預(yù)防法》，2004年印度國大黨上臺之后的首要舉措之一，就是廢除反恐法律，導(dǎo)致反恐法缺位。

　　今年由于通貨膨脹和全球經(jīng)濟危機的影響，印度民眾對政府的信心已經(jīng)下降。去年以來，有關(guān)印美核能分歧也讓左派與國大黨分崩離析，徹底宣告了執(zhí)政聯(lián)盟的散伙，加上接連而來的恐怖襲擊事件和不斷惡化的安全形勢，辛格政府腹背受敵，將面臨雪上加霜的艱難處境。，國大黨執(zhí)政聯(lián)盟若想在明年三四月將舉行的新一屆政府的選舉中獲勝，光有經(jīng)濟發(fā)展的成就是不夠的，還需要社會局面的穩(wěn)定。而這方面恰恰是國大黨執(zhí)政聯(lián)盟政府做得不夠的地方，時常會受到輿論的批評。這次孟買襲擊事件的爆發(fā)，無疑將使國大黨政府所面臨的處境雪上加霜。目前印度輿論已有不少批評辛格政府反恐不力的報道，可以預(yù)見，明年大選期間，一定會有人拿“反恐”來說事。孟買襲擊事件發(fā)生之前，許多分析人士就不看好國大黨的選情，因為選民對不斷飆升的物價和發(fā)展放緩的經(jīng)濟感到不滿。民眾對印度多座城市今年發(fā)生的炸彈爆炸事件也日益感到憤怒。主要反對黨印度人民黨據(jù)此指責政府打擊恐怖主義不力。如果選民認為政府過于軟弱，國大黨領(lǐng)導(dǎo)的政府可能會因此受到懲罰。襲擊事件可能正中印度人民黨的下懷，因為他們把嚴厲打擊恐怖主義作為主要競選綱領(lǐng)之一。如果政府采取強硬立場，比如對巴基斯坦采取某種外交或象征性的行動，可能會爭取到一些選民。

　　印度近年來雖然在經(jīng)濟上獲得了出色的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，軍事上建立了龐大的武庫，11月14日晚，每一個側(cè)面都漆有印度國旗圖案的月球探測器成功撞擊月球。印度媒體一片歡呼：“國旗撞月”為印度帶來的戰(zhàn)略性鼓舞，不亞于十年前那聲驚天動地的核爆炸。而孟買恐怖襲擊事件讓人們清醒地認識到，印度國內(nèi)久存的民族、宗教和政治矛盾才是阻礙印度成為大國的因素。為此，在向世界展示國家實力的同時，政府要注意民生，消除貧困，要讓廣大人民分享到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處，讓他們的生活得到切實改善。(魯建東)