在多國(guó)軍艦參與護(hù)航的情況下,一度猖獗的索馬里海盜近日略有收斂,但索馬里的國(guó)內(nèi)亂局沒(méi)有得到多大改觀。自1月2日埃塞俄比亞開(kāi)始從索馬里撤軍以來(lái),索反政府武裝又開(kāi)始活躍起來(lái),“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”甚至揚(yáng)言要對(duì)停留在索境內(nèi)的外國(guó)軍隊(duì)和政府軍發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”。
據(jù)索馬里謝貝利新聞網(wǎng)1月6日?qǐng)?bào)道,埃塞軍隊(duì)和索政府軍當(dāng)天仍在首都摩加迪沙西部的巴爾代雷和丁索爾等地與反政府武裝發(fā)生激戰(zhàn)。報(bào)道還說(shuō),在過(guò)去的3周里,埃塞軍隊(duì)在索馬里時(shí)撤時(shí)進(jìn),一些索馬里人士認(rèn)為埃塞并不準(zhǔn)備兌現(xiàn)撤軍承諾,因此,反政府武裝決定使用武力迫使埃塞軍隊(duì)撤出。
埃塞俄比亞2006年底開(kāi)始介入索馬里武裝沖突,并幫助索馬里過(guò)渡政府打垮了伊斯蘭法院聯(lián)盟,控制了索馬里中南部地區(qū)。但此后的索馬里局勢(shì)并未根本好轉(zhuǎn),反政府武裝不斷在各地發(fā)動(dòng)襲擊。目前,除摩加迪沙和議會(huì)所在地拜多阿外,反政府武裝幾乎控制了索馬里全境。今年1月3日,埃塞俄比亞外交部發(fā)表聲明稱,將在未來(lái)幾天內(nèi)撤出駐扎在索馬里的約3000名軍人。
什么原因?qū)е掳H肀葋啿活櫡敲撕粲,?zhí)意撤出在索馬里的部隊(duì)?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍說(shuō),首先是經(jīng)濟(jì)上不堪重負(fù)。埃塞在索馬里駐軍兩年來(lái),開(kāi)支巨大。作為一個(gè)本身經(jīng)濟(jì)狀況不是很好的國(guó)家,駐軍兩年已經(jīng)是埃塞最初承諾的最長(zhǎng)期限了。其次,埃塞認(rèn)識(shí)到,在索馬里繼續(xù)駐軍,并不能對(duì)當(dāng)?shù)氐木謩?shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。再者,埃塞軍隊(duì)傷亡較大,國(guó)內(nèi)要求撤軍的呼聲不斷。
為協(xié)助索馬里恢復(fù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定,非盟于2007年3月開(kāi)始向索派遣維和部隊(duì),原計(jì)劃派遣8000人。但由于資金和物資不足等問(wèn)題,目前只有烏干達(dá)和布隆迪的3400名士兵在索馬里執(zhí)行維和任務(wù)。雖然非盟一直在竭盡所能,動(dòng)員有關(guān)非洲國(guó)家兌現(xiàn)派兵的諾言或增派部隊(duì),但一直進(jìn)展緩慢。
非盟委員會(huì)主席讓·平1月6日發(fā)表聲明,強(qiáng)烈敦促聯(lián)合國(guó)安理會(huì)全面承擔(dān)起在索馬里的維和責(zé)任,授權(quán)在索馬里部署聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì),接管非盟維和部隊(duì)在該國(guó)的維和任務(wù)。但賀文萍認(rèn)為,雖然美國(guó)等擔(dān)心埃塞軍隊(duì)撤出后索馬里局勢(shì)失控,并積極推動(dòng)向索馬里派遣維和部隊(duì),但聯(lián)合國(guó)派遣維和部隊(duì)將是一個(gè)需要很長(zhǎng)時(shí)間的復(fù)雜過(guò)程。目前,聯(lián)合國(guó)的維和人力資源也相當(dāng)吃緊。而且,索馬里不同于其他地區(qū),這里多年來(lái)一直處于武裝割據(jù)狀態(tài),基本沒(méi)有“和平”可以維護(hù)。聯(lián)合國(guó)擔(dān)心,維和部隊(duì)進(jìn)入后不但無(wú)法控制局面,而且可能成為另外一支割據(jù)的軍隊(duì)力量。她還強(qiáng)調(diào)說(shuō),埃塞部隊(duì)撤走后,索馬里勢(shì)必出現(xiàn)權(quán)力真空。
索馬里長(zhǎng)期戰(zhàn)亂不僅造成其國(guó)內(nèi)民不聊生,還對(duì)地區(qū)和世界造成了重要影響。賀文萍說(shuō),索馬里局勢(shì)不僅影響周邊國(guó)家和地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,同時(shí)也牽制了非盟很大部分的資源和精力。長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和武裝割據(jù),也使索馬里容易成為恐怖分子活躍的地區(qū),對(duì)全球反恐不利。此外,對(duì)于世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成惡劣影響。由于索馬里長(zhǎng)期缺乏法制體系和政府管理,頻頻出沒(méi)的海盜已經(jīng)對(duì)世界航運(yùn)業(yè)形成威脅,迫使多國(guó)花費(fèi)人力物力派遣軍艦護(hù)航,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大環(huán)境下,完全有可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生更大的負(fù)面效應(yīng)。(張蕾 裴廣江)
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