美國東部時間1月27日21時(北京時間28日上午10時)，美國總統(tǒng)奧巴馬將發(fā)表上任后的首份國情咨文。鑒于其第一年任期內(nèi)經(jīng)濟政策效果平平，加之本月早些時候，美國政府頻繁出臺新的經(jīng)濟扶助措施，分析人士認為，就業(yè)及經(jīng)濟問題將可能占到奧巴馬國情咨文的一半篇幅，并成為其重塑形象的重要組成部分。

　　此外，美國政府及民主黨近日主張出臺的新措施多為協(xié)助中產(chǎn)階級，預(yù)計奧巴馬屆時發(fā)布的國情咨文，還將通過各種方式，全力爭取這部分有較大影響力的選民群體，以為今年11月舉行的美國國會中期選舉打下基礎(chǔ)。

　　赤字與就業(yè)問題備受關(guān)注

　　對于奧巴馬上任后的首篇國情咨文，美國各界的關(guān)注點主要集中在美國聯(lián)邦政府的高額財政赤字上。此前，奧巴馬曾聲稱將在第一個總統(tǒng)任期內(nèi)把財政赤字削減50%，但目前還難以看出這方面所取得的進步。

　　專門研究勞工政策的美國經(jīng)濟學家比文斯認為，美國政府當前的高赤字狀況無可厚非也無須擔憂，他表示，擴大財政赤字規(guī)模有時候是必需的，因為當前很明顯就是需要通過花錢來對經(jīng)濟實施救助的時候。而白宮顧問瓦萊里·加雷特則認為，奧巴馬應(yīng)解釋如何減少醫(yī)保成本，如何提供保障，尤其是那些將受惠于醫(yī)保改革措施的人群。

　　此外，民主黨的民調(diào)研究員喬夫·加林指出，選民們會靈活地接受“講道理的政府”，因此，奧巴馬需要承諾如何用政府開支來促進就業(yè)，以及之后如何通過有效的措施去清理債務(wù)。這意味著，在強調(diào)政府高赤字必要性的同時，奧巴馬還必須要將關(guān)系到民眾切身利益的就業(yè)問題說個清楚，因為“關(guān)心自己飯碗的人，要比著急享受醫(yī)保優(yōu)惠的人多很多”。

　　減稅措施成經(jīng)濟政策主打

　　美國國會參議院民主黨議員計劃在當?shù)貢r間1月26日提出一項總額超過800億美元的就業(yè)促進計劃議案，該計劃的核心是向在2010年雇用新員工的小企業(yè)提供減稅。去年2月出臺7870億美元經(jīng)濟刺激計劃時，奧巴馬曾承諾該計劃將保護或拯救100萬個工作崗位，后又于11月宣布，已完成拯救60萬個就業(yè)機會。不過，全美就業(yè)率依然居高不下：不僅去年11月和12月連續(xù)保持在10%以上，而且預(yù)計中短期內(nèi)難以實現(xiàn)實質(zhì)性回落。

　　與此同時，就在發(fā)表國情咨文之前兩天的1月25日，奧巴馬率先公布了部分協(xié)助中產(chǎn)家庭的減稅措施，其中包括：提高中產(chǎn)家庭子女免稅額一倍及增加幼兒護理的聯(lián)邦撥款、為學生貸款還款額設(shè)置新的上限、加大與退休保障相關(guān)的免稅額，以及增加對供養(yǎng)長者的家庭的資助等。此外，奧巴馬還將在國情咨文中對上述措施進行重點介紹。

　　對于奧巴馬可能將針對中產(chǎn)階級的減稅措施作為未來主打經(jīng)濟措施的做法，美國媒體指出，這反映了民主黨在馬薩諸塞州參議員選舉中敗陣的深遠影響，并使得民主黨擔心今年11月初的美國國會中期選舉，希望通過適度的政策傾向，來爭取擁有較大影響力的中產(chǎn)階級選民群體。

　　或拋出全新口號

　　美國華盛頓大學教授韋恩·菲爾德斯指出：“奧巴馬必須保持冷靜，先平復(fù)國民的不滿并讓其感受到總統(tǒng)明白他們的處境，而非憑口才吹噓�！�

　　事實上，奧巴馬也明白上述建議內(nèi)容的重要性。只不過他更可能采取的做法，仍將是自我形象的塑造。根據(jù)美國媒體披露，奧巴馬有可能在全國直播的國情咨文發(fā)布場合，拋出其全新口號：“是的，我明白！(Yes, I get it!)”，以此告知民眾，民主黨政府了解他們的需要。此前，奧巴馬曾在競選美國總統(tǒng)職位時拋出的“是的，我們行！(Yes, we can!)”在全美范圍內(nèi)廣為傳播，為期最終入主白宮發(fā)揮了積極作用。

　　此外，奧巴馬26日做出的凍結(jié)政府工作人員工資的決定，也被認為可能將是其國情咨文講話的一部分。根據(jù)美國政府一位不愿透露姓名的官員透露的消息，一旦奧巴馬屆時宣布上述決定，將可能節(jié)省400萬美元的財政開支，但卻有約3000名公務(wù)員的收入將受到影響。同時，奧巴馬還可能宣布取消政府官員的獎金。(本報記者 高健）