10月8日,美國白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯宣布,美國總統(tǒng)奧巴馬將于11月12日至19日首次訪問亞洲,但奧巴馬的這次“亞洲處女秀”,卻排除了與奧巴馬有特殊關系的印度尼西亞,很耐人尋味。
日程安排有深意
為了體現(xiàn)美國與日本的特殊同盟關系,奧巴馬選擇日本作為本次亞洲之行的第一站,將于11月12日至13日訪問日本,并與日本首相鳩山由紀夫舉行會談。
接下來,奧巴馬將前往新加坡,參加11月13日至15日在那里舉行的亞太經濟合作組織領導人非正式會議。新加坡在政治和防務上緊隨美國,奧巴馬順訪新加坡也在情理之中。奧巴馬還計劃出席屆時在新加坡舉行的首屆東盟-美國峰會,在外交層面上確立“美國全面重返東南亞”,并將其視為奧巴馬“外交新政”的重要組成部分。值得一提的是,2007年是美國與東盟建立對話伙伴關系30周年,當時雙方策劃已久的美國-東盟峰會因安全、政治等方面的分歧而流產,東盟國家領導人為此對美國大為不滿。
離開新加坡之后,奧巴馬將在11月15日抵達中國,開展為期3天的訪問。這將是奧巴馬擔任總統(tǒng)以來首次訪問中國,也是“亞洲處女秀”中時間最長的一站。他在北京不僅要與中國領導人探討中美雙邊關系,而且還要探討核不擴散、氣候變化等全球性問題。此外,奧巴馬還將參觀上海,感受一下中國朝氣蓬勃的發(fā)展勢頭。最后,奧巴馬將于11月18日至19日到訪韓國,并將慰問駐韓美軍,表明美國與韓國緊密的軍事同盟關系。
明年夏天再去印尼
印尼是東南亞最大的經濟體,也是世界上穆斯林人口最多的國家。在全球金融危機的背景下,印尼經濟在今年第一季度仍保持4.3%的增長率。同時,作為二十國集團(G20)成員的印尼,其國際地位也與日俱增。
奧巴馬與印尼有著特殊的關系。他的繼父來自印尼。因此,他曾與母親一塊在印尼生活了4年。期間,他的印尼繼父與奧巴馬之母的結晶——奧巴馬的妹妹瑪雅誕生了。在所有兄弟姐妹中,瑪雅與奧巴馬關系最為密切。今年年初,瑪雅專門從夏威夷搬到華盛頓,與奧巴馬一家毗鄰而居。另外,奧巴馬的母親研究人類學,在印尼待了6年,其博士論文涉及印尼農民問題。可以說,印尼與奧巴馬有著不解之緣。今年2月,美國國務卿希拉里訪問印尼,很多觀察家就說,那是在替奧巴馬的“榮歸”鋪路。
那么,奧巴馬首訪亞洲為何避開印尼呢?美國國務院發(fā)言人的說法是,“時機不成熟”。筆者認為,這句話可以這么理解。首先,印尼總統(tǒng)蘇西洛剛剛到美國出席了G20峰會,并與奧巴馬會談,達成了協(xié)議,短時間內兩人再見一回,意義不大,推遲到明年訪問比較合適;其次,印尼和美國正在就兩國建立“戰(zhàn)略伙伴關系”進行磋商,還沒達成最后協(xié)議。印尼和美國現(xiàn)在還只是普通國家關系,沒上升到戰(zhàn)略層面;最后,印尼存在很強烈的反美主義思潮,奧巴馬也希望再等等,爭取拿出一些具體成果來博取印尼人的好感。美國前總統(tǒng)小布什在2007年訪問印尼時,有20萬名穆斯林上街抗議,奧巴馬顯然不愿看到這一幕重演。
據(jù)印尼外交部透露,奧巴馬如果在今年年底訪問印尼,由于時間短暫,只能是出席蘇西洛的歡迎晚宴,不會有什么實際成果。此外,奧巴馬還希望在訪問印尼時帶上兩個女兒,讓她們看看自己小時候生活的地方,體驗一下多元文化的魅力。據(jù)估計,奧巴馬可能在明年的七八月份訪問印尼,因為那時候他的兩個女兒正好放暑假,可以放松一下。
遏制中國在東南亞的影響
如果奧巴馬明年訪問印尼成行,并確立美國與印尼的“戰(zhàn)略伙伴關系”,這將對美國與東南亞的關系產生深遠影響。一方面,印尼是東南亞的老大,對東盟具有舉足輕重的影響,美國可以借助印尼對東南亞施加更大影響,遏制中國在東南亞的發(fā)展勢頭;另一方面,印尼又是世界上穆斯林人口最多的國家,加強同印尼的關系,在一定程度上可以改善美國與伊斯蘭世界的關系,為美國在伊斯蘭世界樹立正面形象,對美國處理阿富汗問題和巴以問題具有一定的積極作用。
此外,明年奧巴馬訪問印尼絕不可能是單獨的外交行動,他有可能會出席第二屆美國-東盟峰會,進一步夯實美國與東盟關系的基礎。明年,越南將成為東盟主席國,在地區(qū)安全、能源和環(huán)保等方面,東盟希望同美國開展有效的合作。可以預見,明年奧巴馬的“印尼之行”將對東南亞乃至整個亞太地區(qū)產生重要影響。(許利平)
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