中新網(wǎng)12月7日電 綜合媒體報(bào)道,北京時(shí)間12月7日下午5時(shí)45分左右,舉世矚目的聯(lián)合國氣候變化峰會在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。來自192個(gè)國家和地區(qū)的1.5萬名代表將齊聚一堂,探討全人類共同關(guān)注的問題——?dú)夂蚺c“減排”計(jì)劃。
本次會議有共約1.5萬人出席,其中僅國家、地區(qū)和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人就超過100人,媒體記者多達(dá)5000人,規(guī)模之大可謂史上罕見。美國總統(tǒng)奧巴馬和中國國家總理溫家寶都將出席本次大會。有報(bào)道指出,會議期間的首腦級會晤尤其引人注目。
本屆氣候峰會的全稱是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十五次會議暨《京都議定書》締約方第五次會議,將從今日持續(xù)到12月18日,歷時(shí)近2周。由于2010年《京都議定書》第一承諾期將到期,國際社會需要在本次大會上對溫室氣體減排作出新安排,就2012到2020年全球應(yīng)對氣候變化問題達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議,為今后人類社會應(yīng)對氣候變化指明方向。
本次大會主要討論以下幾方面的議題:
一、發(fā)達(dá)國家的中期廢氣減排目標(biāo);二、發(fā)展中國家根據(jù)自身能力“排碳緩和”的承諾;三、發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的資金支持,以鼓勵(lì)發(fā)展中各國減少廢氣排放、適應(yīng)氣候變化的沖擊;四、發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移技術(shù),成立有治理能力的有效體制架構(gòu),以處理發(fā)展中國家對氣候變化的需要;五、減碳架構(gòu)的簽約方式問題。
然而,與會的全球三大氣候陣營——?dú)W盟、以美國為首的傘形集團(tuán)(包括加拿大、澳洲和日本等)、發(fā)展中國家(中國和77國集團(tuán)),仍在溫室氣體排放量等關(guān)鍵議題上存在爭議。
三大“氣候陣營”表現(xiàn)各不相同:歐盟自視為應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)者,在節(jié)能減排主張及實(shí)行方面一直積極搶占“制高點(diǎn)”,強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)承擔(dān)減排責(zé)任。但金融危機(jī)后,歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)趨消極,在資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上尤其缺乏誠意。
美國等傘形集團(tuán)國家立場類似,即中期減排目標(biāo)低,且以發(fā)展中國家參與減排為前提條件。原先最不積極的美國在總統(tǒng)奧巴馬上臺后態(tài)度有所轉(zhuǎn)變,但實(shí)際上卻是“高姿態(tài)、低承諾”,仍然拒絕簽署《京都議定書》,減排目標(biāo)亦較其他國家低得多。日本提出到2020年在1990年基礎(chǔ)上減排25%,但尚未闡明如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo),且分析認(rèn)為該國減排空間有限。
而中國、印度、巴西、南非和77國集團(tuán)上月底在北京就峰會關(guān)鍵議題達(dá)成共識,堅(jiān)持《京都議定書》繼續(xù)有效,要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)第二承諾期減排指標(biāo),并提出峰會成果應(yīng)涵蓋長期合作、緩沖、資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容,并應(yīng)考慮落后國家、島嶼國和非洲國家在應(yīng)對氣候變化方面的特殊需求。
有評論認(rèn)為,假如三大陣營未能調(diào)解分歧,無法在此次峰會上達(dá)成新協(xié)議,屆時(shí)溫室氣體減排工作將難以銜接,全球?qū)]有一個(gè)共同文件來約束溫室氣體的排放。專家警告,根據(jù)當(dāng)前各國提出的減排目標(biāo),全球暖化速度將遠(yuǎn)高于峰會所設(shè)置的2攝氏度上限。德國方面則表示,假如無法緊守這一上限,峰會將等同失敗。
分析稱,一旦沒有了約束,減排未能達(dá)到指定目標(biāo),全球氣候系統(tǒng)將逐漸走向崩潰,國際社會將難以承擔(dān)慘重的代價(jià)。這種代價(jià)不僅是政治上的,更體現(xiàn)在社會發(fā)展和人類歷史的諸多層面。諸多環(huán)保組織已經(jīng)警告,氣候變化的最終惡果將可能給人類帶來沉重打擊。
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