據(jù)美國《華盛頓郵報》26日報道,美國五角大樓高級將領(lǐng)本月親自負(fù)責(zé)進(jìn)行了一次秘密兵棋推演,以檢驗國防部向奧巴馬總統(tǒng)提交的阿富汗增兵計劃的兩種選擇方案。該方案是美國更廣泛評估陷入僵局的阿富汗戰(zhàn)爭的努力的一部分,目前奧巴馬政府正在就具體增兵方案選項進(jìn)行權(quán)衡。
參聯(lián)會議主席親自主導(dǎo)兵棋推演
據(jù)報道,此次推演由美軍參謀長聯(lián)席會議主席穆倫親自領(lǐng)導(dǎo)。推演內(nèi)容之一是評估向阿富汗增兵4.4萬人全面打擊叛亂并建立一個穩(wěn)定的、能夠控制大部分領(lǐng)土的阿富汗政府的可能結(jié)果;另外一項內(nèi)容是評估如果僅增加1萬到1.5萬士兵和海軍陸戰(zhàn)隊進(jìn)行反恐軍事行動可能取得的結(jié)果。
上述兩個增兵選項由駐阿富汗美軍司令麥克里斯特爾通過詳細(xì)分析后提交給美國國防部,美國防長羅伯特•蓋茨近幾周提交給總統(tǒng)奧巴馬定奪。
五角大樓此次舉行的兵棋推演并沒有正式得出支持哪個選項的結(jié)論,而更主要是試圖評估塔利班武裝分子、阿富汗和巴基斯坦政府,以及北約盟友對兩項增兵方案的可能反應(yīng)。據(jù)稱穆倫已經(jīng)與白宮高級官員就推演結(jié)論進(jìn)行了討論。
此次兵棋推演得出的關(guān)鍵假設(shè)之一,是向阿富汗增兵1萬到1.5萬人之后,美軍前線指揮官在短期內(nèi)仍然將因為得不到充足的兵力支持,從而無法從塔利班手中奪回對阿富汗西部和南部地區(qū)的控制權(quán)。
"我們的機會正在不斷消失,需要努力嘗試從多個不同角度,包括敵人和阿富汗人民的角度來理解增兵的結(jié)果和影響。"一名不愿透露姓名的美軍高官稱。
今年9月底,阿富汗大選因為涉嫌存在舞弊而引發(fā)阿國內(nèi)政治危機,塔利班勢力也卷土重來。奧巴馬政府隨后啟動了對阿富汗戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的全面評估。駐阿富汗美軍司令麥克里斯特爾警告稱,如果美國不能迅速遏制塔利班武裝復(fù)蘇的勢頭,那么以后將幾乎不可能再清除阿富汗的反叛勢力。
是否增兵 奧巴馬十分謹(jǐn)慎
奧巴馬與其國家安全顧問在做出最終增兵決定前十分謹(jǐn)慎,白宮對阿富汗戰(zhàn)爭涉及的軍事和平民等多個方面進(jìn)行了全面分析。為此,原定于為時兩到三周的系列會議延長了幾乎一個月。不過外界要求奧巴馬盡快做出決定。
麥克里斯特爾的分析報告認(rèn)為,要將塔利班武裝從其控制區(qū)域趕出直到阿富汗部隊和政府官員能夠接受這些地區(qū),美軍需要新增4.4萬士兵。這些新增士兵到達(dá)后將使駐阿南部美軍的兵力增加三倍。在阿富汗南部,塔利班組織勢力非常強大,其最強大的支援基地就位于這里。
麥克里斯特爾還計劃將新增兵力派駐阿富汗東部和西部地區(qū)。據(jù)美軍官員透露,駐阿美軍的兵力主要在阿富汗東部地區(qū),在阿富汗西部的兵力極少,塔利班武裝在西部地區(qū)的勢力不斷增長。增兵4.4萬的計劃還將使麥克里斯特爾能夠抽調(diào)一個5000人的旅來培訓(xùn)阿富汗軍隊和警察部隊,并為其提供建議,加速他們的戰(zhàn)斗力形成。
根據(jù)增兵1萬到1.5萬人的計劃,麥克里斯特爾也將抽調(diào)一個旅來幫助訓(xùn)練阿富汗武裝力量,其余大量支援部隊主要包括工程師、道路清除小隊以及直升機部隊。麥克里斯特爾還曾提出一個增兵8萬人的計劃,不過該選項未被列入認(rèn)真考慮范圍。
報道稱,美國議員們在25日的一次電視會議中表述了各黨派對向阿增兵數(shù)量的不同看法。其中,共和黨強烈支持麥克里斯特爾向阿富汗增兵的建議,并催促華盛頓政府盡快落實行動。 對此,亞利桑那州共和黨議員喬恩•基爾解釋說:"我擔(dān)心隨著時間每流逝一天,我們能否成功完成任務(wù)的危險就高一成。"
而弗吉尼亞州民主黨議員詹姆斯•韋伯則反對增兵,并呼吁美國決策者要"更為恰當(dāng)且明智"地處理這個問題。華盛頓政府的深思熟慮"正是我們所需要的,因為我們想到得到一個有利的答案"。
報道指出,美國政府的考量重點是:除非阿富汗政府顯著提高自身能力,否則就不能完全消滅塔利班組織。對此,美國政府官員表示,奧巴馬在做出決定時所要考慮的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止增兵數(shù)量這么簡單。
增兵面臨巨額開支壓力
而且,目前尚有一些頗具爭議的問題。首先,就是有關(guān)美國增兵之舉效率的問題:此舉究竟能否有助于徹查阿富汗腐敗、打擊販毒等問題,從而提高阿富汗政府的工作能力,還是會因美軍分擔(dān)了更多原本應(yīng)由阿國自身履行的職責(zé),致使阿富汗政府錯失鍛煉機會;另外一個就是成本問題。目前美國防部已經(jīng)為6.8萬官兵制定了650億美元的預(yù)算,這意味著每向阿富汗增兵1000名,美國每年就需增加10億美元的花費。
阿富汗官方認(rèn)為奧巴馬可能會做出相關(guān)決定,但卻不會在11月7日阿富決選前公布。11月11日,奧巴馬總統(tǒng)將啟程前往亞洲進(jìn)行為期10天的訪問。還有報道稱,麥克里斯特爾原定本月初前往華盛頓,但后又將時間表推遲至奧巴馬收集到可以做出最終決定的信息之后。(宋華)
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