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    五角大樓及國會借報告向奧巴馬喊話：別和北京走得太近

　　亦如往昔，那份渲染中國軍事威脅的年度報告還是雷打不動地出臺了。

　　盡管中國方面之前已經(jīng)公開表態(tài)希望美國不要繼續(xù)發(fā)布《中國軍力報告》，但3月25日，美國人又一次展現(xiàn)了他們“固執(zhí)的一面”。

　　奧巴馬上臺后的首份軍力報告

　　由于去年10月布什政府宣布售臺武器，中美軍事交流一度受到影響，直到今年2月底，在中國國防部外事辦公室主任錢利華和美國助理國防部長幫辦謝偉森共同主持下，中美兩軍才進行了奧巴馬政府就任以來中美國防部官員的首次正式接觸和會晤。

　　當時錢利華就很清楚地指出，“正是從兩國關(guān)系的大局出發(fā)，中方才同意美方提出舉行國防部工作會晤的提議。”在這次會晤中，錢利華提醒美國方面，中國對美國即將發(fā)表2009年《中國軍力報告》表示嚴重關(guān)注�！霸诋斍爸忻狸P(guān)系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭的情況下，美國國防部執(zhí)意發(fā)表《中國軍力報告》，只會給兩軍關(guān)系造成新的傷害，對兩軍關(guān)系產(chǎn)生負面影響�！�

　　“其實我方每年都通過各種管道向美國提出這個問題，不只是今年。但為什么媒體會感覺最近我們中國強硬了或者別的什么？這不在于我們今年態(tài)度和往年有什么不一樣，而在于奧巴馬政府上臺以后釋放的信息�！眹�防大學教授孟祥青告訴《國際先驅(qū)導報》。

　　在2009年1月與中國國家主席胡錦濤通電話時，奧巴馬曾表示，對中美兩國而言，沒有比兩國關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系。而國務卿希拉里·克林頓在2月份訪問北京的時候，也說中美是同舟共濟，“我們在同一條船上，要共渡難關(guān)”。由于以往美國新政府上臺之后，中美關(guān)系總要磨合一段時間，奧巴馬政府這種示好的態(tài)度在很多分析人士看來，是中美關(guān)系的一個新的奇跡，是中美關(guān)系進入到新階段的機遇。

　　孟祥青認為，“在這樣一個背景下，美國再出臺像《中國軍力報告》已經(jīng)不合時宜了，這種冷戰(zhàn)思維與奧巴馬政府的表態(tài)和趨向也不吻合�！�

　　意圖影響奧巴馬對華政策

　　報告的公布引發(fā)了中方的強烈不滿，中國外交部發(fā)言人秦剛3月26日表示，“中方堅決反對，并已向美方提出嚴正交涉�！眹�防部發(fā)言人胡昌明也在同一天透過媒體指出，這份報告內(nèi)容無視客觀事實，對中國正當、正常的國防建設橫加指責，渲染所謂大陸對臺“軍事威脅”�！爸蟹綄Υ吮硎緩娏也粷M和堅決反對�！�

　　其實看過報告后不難發(fā)現(xiàn)，這份報告基本上是“新瓶裝舊酒”，就連五角大樓也不否認這一點。美國防部發(fā)言人惠特曼在3月25日的新聞發(fā)布會上所說，這份報告只是提出了一些關(guān)于中國軍力發(fā)展的“新的細節(jié)”，而并無“關(guān)于重大戰(zhàn)略觀察和軍事能力的新內(nèi)容”。

　　既然如此，為何還要浪費筆墨紙張呢？孟祥青點出了其中的門道，“美國每年出中國軍力報告，它背后隱藏一種意圖，美國軍方通過這種報告向政府施加壓力，以前是布什政府，現(xiàn)在是奧巴馬政府，向新任政府施加壓力，討要更多的軍費�！�

　　而中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長袁鵬在接受采訪時也認為，雖然五角大樓向國會提交“中國軍力報告”已為例行公事，但時機的選擇卻也存玄機。以往推遲提交的事情也時有發(fā)生，但今年卻相當及時。除了報告完成的技術(shù)性問題外，國防部選擇現(xiàn)在提交報告的原因不外乎如下兩點：中美南海艦艇摩擦不久前發(fā)生，而兩國首腦會談也將進行，這兩點聯(lián)系在一起，不難推斷出國防部意欲此時在對華問題上發(fā)出不同的聲音來。

　　其實，從這份報告2000年“瓜瓜墜地”開始，就纏繞著美國國內(nèi)政治爭斗。五角大樓每年向國會提交《中國軍力報告》的依據(jù)是《2000財政年度國防授權(quán)法》。這部法律制定和通過的時間正值民主黨總統(tǒng)克林頓第二任期的最后階段，當時克林頓與共和黨把持的國會之間爭斗空前激烈，對華政策被嚴重政治化。國會在中國問題上做了很多手腳，使克林頓在制定和執(zhí)行政策上受到極大掣肘。實際上克林頓政府對國會的做法也不滿意。在簽署《2000財政年度國防授權(quán)法》當天，白宮發(fā)表聲明，在對該法進行正面評價的同時，也表達了“對中國的軍事威脅進行臆斷”的擔心。因此，《中國軍力報告》可信度到底如何，直到今天，美國朝野對其質(zhì)疑者不乏其人。

　　美國防范心態(tài)不會改變

　　“我認為美國對中國這種防范的心態(tài)始終不會改變，不是說奧巴馬上來了這個就會改變。美國對華戰(zhàn)略還是會保持遏制和合作兩手�！泵舷榍嗾J為，如果說有所變化，只是策略手段在不同時期的傾向會不同——比如在奧巴馬政府時期，會以合作為主，但防范和遏制這手也不會消除，只是在某個階段可能會減緩而已。

　　中國軍方對此也保持著清醒的認識。早在2月份向美方表達對《中國軍力報告》的嚴重關(guān)注時，錢利華就曾表示，雖然恢復工作會晤，但“目前兩軍關(guān)系仍處在困難時期，阻礙兩軍關(guān)系發(fā)展的障礙仍未排除。”專家們當時也普遍認為，中美軍事交流并沒有因為那次會晤而完全恢復。

　　“所以在這樣一個敏感和關(guān)鍵的時期，美國又出臺中國軍力報告，這對于兩軍關(guān)系就是雪上加霜了�！泵舷榍嗾f。(記者楊晴川、董曉賓發(fā)自華盛頓、北京 )