據俄羅斯《生意人報》報道，該報社最新得到的俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫主持制訂的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》草案披露了今后12年應當如何保衛(wèi)和建設俄羅斯，闡述了俄羅斯在世界上的關鍵角色，列舉了今后將會面臨的挑戰(zhàn)以及將要與之斗爭的對手。與最近幾十年來一樣，莫斯科的主要競爭對手仍是華盛頓。

　　據悉，俄聯(lián)邦安全會議起草的《2020年前俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》草案將會提請梅德韋杰夫總統(tǒng)批準，原計劃在12月25日俄總統(tǒng)主持召開的俄聯(lián)邦安全會議與俄聯(lián)邦國務委員會聯(lián)席會議上進行討論，但在最后時刻會議日程進行了調整，中心議題改為俄聯(lián)邦在前蘇聯(lián)地區(qū)的政策。不過從今年6月份開始的新安全戰(zhàn)略起草工作已經結束，其方案已在7個聯(lián)邦區(qū)聯(lián)席會議上得到批準，12月18日又在俄聯(lián)邦科學院主席團和安全會議機關聯(lián)席會議上通過，最終方案計劃在2009年2月20日俄總統(tǒng)主持召開的安全會議擴大會議上批準。

　　俄聯(lián)邦新國家安全戰(zhàn)略開篇指出，作為多極國際關系中的關鍵主體，俄羅斯克服了20世紀末系統(tǒng)性政治和社會經濟危機的后果，恢復了捍衛(wèi)國家利益的能力，隨后討論如何鞏固已經奪取的陣地。新安全戰(zhàn)略沒有列舉俄羅斯可能的對手，但是明確指出，未來的不愉快可能來自大西洋方向。俄羅斯面臨的主要軍事安全威脅是一些大國旨在謀取軍事領域明顯優(yōu)勢的政策，特別是在發(fā)展戰(zhàn)略核力量、打造全球導彈防御體系、太空軍事化等方面。

　　新戰(zhàn)略在“國家安全保障”章節(jié)中指出，歐洲大西洋地區(qū)安全架構無所作為，在與北約關系中某些特定因素對俄羅斯來說仍是不可接受的，如北約軍事基礎設施向俄羅斯邊界推進的計劃、企圖違背國際法準則賦予北約全球職能的嘗試等。為保護國家利益，俄羅斯將推行實用的對外政策，摒棄代價高昂的對抗，其中包括新武器競賽。但是在美國部署全球反導系統(tǒng)和落實全球打擊構想的條件下，俄羅斯將采取所有努力維持與美國在戰(zhàn)略進攻武器領域的均勢。另外，盡管與華盛頓存在軍事競爭，鑒于奧巴馬就任總統(tǒng)后俄美關系可能變暖，考慮到俄美關系對國際局勢整體狀況的關鍵影響，俄羅斯將會在共同利益基礎上努力建設俄美平等戰(zhàn)略伙伴關系。

　　新安全戰(zhàn)略起草者認為，在長期前景內世界范圍內的能源爭奪將會更加激烈，國際政治的注意力將集中到能源資源的爭奪上，因此在“現(xiàn)代世界與俄羅斯：現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”章節(jié)中列舉了對抗可能特別顯著的地區(qū)，其中包括中東、巴倫支海大陸架、北極、里海和中亞。未來能源爭奪戰(zhàn)可能會演變成為軍事對立，不排除使用武力解決問題的可能性，這種情況可能會破壞俄羅斯及其盟國邊界附近業(yè)已形成的力量平衡。其他一些風險是擁有核武器的國家數量可能增加、地區(qū)力量平衡因歐洲戰(zhàn)略導彈防御體系的擴散而被打破。另外，伊拉克和阿富汗局勢、中東、近東、南亞、非洲個別國家間的沖突以及朝鮮半島局勢也都會對國際局勢產生消極影響。為對抗上述挑戰(zhàn)，俄羅斯應當利用政治、法律、對外經濟、軍事和其他工具保衛(wèi)國家主權和國家利益。與此同時，莫斯科還應準備鞏固國際核不擴散機制，阻止違犯聯(lián)合國憲章使用武力的現(xiàn)象發(fā)生。

　　在為多極世界的斗爭中俄羅斯期望得到前蘇聯(lián)地區(qū)和其他地區(qū)盟國的支持，計劃積極發(fā)展諸如八國集團、二十國集團、俄中印大三角、俄中印巴金磚四國等政治形式，而與獨聯(lián)體、歐亞經濟共同體、集體安全條約組織成員國的關系則最為重要的對外政治方向，其中今年9月峰會決定加強軍事組成部分的集安組織是應對軍事政治和軍事戰(zhàn)略性質的挑戰(zhàn)和威脅的主要工具。

　　盡管有盟國，但是俄羅斯仍應將一切希望寄托在自身力量上，特別是武裝力量。到2020年前軍隊應得到相當規(guī)模的財政、物質和其他資源，在保持戰(zhàn)略核力量實力、增加常備部隊數量、完善作戰(zhàn)訓練的前提下打造新軍事面貌。

　　為鞏固國內外安全，計劃建設具有較高職業(yè)水平的特工機關隊伍，發(fā)展對抗國際恐怖主義、極端主義、民族主義、種族分離主義的舉國體系，為此必須加強對國家安全機關、執(zhí)法機關、特工機關工作人員的社會保障，保證為其配備前景武器、特種設備和裝備，同時專門起草國家安全機關發(fā)展構想。

　　在保證公民安全方面的主要任務是提高國民生活質量、教育水平和健康水平，同時發(fā)展民主和公民社會，鞏固國家防務和國家安全仍是最為優(yōu)先的方向。在經濟安全方面，俄羅斯面臨的主要威脅是經濟發(fā)展中的原料出口模式，2020年前國家經濟發(fā)展的中期目標是在國內生產總值上躋身世界前五行列。(蕭熙)