有外國媒體認(rèn)為，布什會(huì)在任期結(jié)束前對伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊。但筆者認(rèn)為，不是布什政府不想打，而是打不動(dòng)了。

　　伊朗只求美國承認(rèn)

　　回顧美國對伊朗政策，其重要目標(biāo)是推翻伊朗政教合一的政權(quán)。

　　就此而言，伊朗的核問題更像是個(gè)借口，布什政府和伊朗政府對此都心知肚明。長期以來，伊朗所求者無他：美國承認(rèn)伊朗，與美國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。核問題是布什打壓伊朗的一張牌，也是伊朗逼和美國(爭取兩國關(guān)系正�；�)的手段而已。畢竟，在克林頓執(zhí)政后期，美伊關(guān)系轉(zhuǎn)暖的勢頭強(qiáng)勁，核問題幾乎可以忽略不計(jì)。

　　2003年后，布什政府的大員們推倒前任的對伊朗政策，伊朗核問題才真正成了一個(gè)“問題”。非常有意思的是，朝鮮核問題也是一樣，與美國建交、獲取承認(rèn)也是朝鮮的根本目標(biāo)。2000年的時(shí)候，朝鮮與美國甚至開始談?wù)撽P(guān)系正�；�和建交問題�？上�，布什政府上臺(tái)后一口回絕，導(dǎo)致朝鮮沒有退路。同理，伊朗也是被逼到墻角。

　　目前，從伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊到總統(tǒng)內(nèi)賈德，他們在高調(diào)強(qiáng)硬的同時(shí)，依然作出一些緩和姿態(tài)，釋放與美國改善關(guān)系的強(qiáng)烈信號。布什政府也幾度接招，如考慮在伊朗設(shè)立外交代表機(jī)構(gòu)、大使級或副外長級會(huì)談等，但布什政府仍然缺乏進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的決心。

　　然而，即便伊朗寄希望于下屆美國總統(tǒng)，繼續(xù)強(qiáng)硬，美國基本上也是無可奈何。筆者以為，布什政府在下臺(tái)前攻打伊朗的說法，無異于天方夜譚。

　　伊朗內(nèi)部是穩(wěn)固的

　　伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德是個(gè)不折不扣的強(qiáng)硬派，在核問題上，他屢出驚人之語。有西方媒體認(rèn)為，內(nèi)賈德的言論與哈梅內(nèi)伊經(jīng)常發(fā)生矛盾，并據(jù)此斷定內(nèi)賈德執(zhí)政地位不穩(wěn)。但筆者認(rèn)為，這不乏夸大和炒作成分，內(nèi)賈德的立場反映的是整個(gè)國家的立場和意志。在伊朗，內(nèi)賈德的地位不如哈梅內(nèi)伊和確定國家利益委員會(huì)主席拉夫桑賈尼，是伊朗第三號人物，在國家安全問題上決策權(quán)有限。如果沒有幕后執(zhí)政高層的大力支持，內(nèi)賈德剛?cè)岵��?jì)、以剛為主的立場和舉措根本無法實(shí)施。所以，在核問題上，內(nèi)賈德并非一人在戰(zhàn)斗。

　　美國也一直在策動(dòng)伊朗的反政府力量鬧事，并煽動(dòng)伊朗國內(nèi)的民族對立(伊朗國內(nèi)的庫爾德人、亞美尼亞人等數(shù)量也不可忽視)，但這些活動(dòng)收效微乎其微。目前，美國還在推動(dòng)聯(lián)合國對伊朗實(shí)施制裁，但伊朗依靠國際高油價(jià)，仍能應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)。

　　伊朗搞核開發(fā)有兩方面的考慮。

　　一方面，伊朗借助核問題，根據(jù)美伊關(guān)系的冷暖緩急，與美國進(jìn)行周旋，力求“從美國那里獲得安全保證、與美國展開直接對話、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�”。盡管2001年1月布什政府執(zhí)政后把伊朗視為邪惡軸心、流氓和無賴國家，但之后兩年多，伊朗一直沒有放棄尋求同美國緩和關(guān)系的愿望。在美國對阿富汗戰(zhàn)爭中，伊朗實(shí)際給予阿富汗的北方聯(lián)盟(美國的倚靠力量)以很大支持；伊朗對美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)是拍手稱快的。但也就在2003年，當(dāng)伊朗看到布什政府鐵了心要推翻伊朗現(xiàn)政權(quán)后，也針鋒相對，在核開發(fā)方面堅(jiān)持強(qiáng)硬言行至今。

　　另一方面，美國越是恐嚇伊朗，伊朗就越?jīng)]安全感。這種情況下，若能獲取核武器，伊朗就能擁有戰(zhàn)略威懾力，這樣除了消除美國的軍事威脅，還能在大中東地區(qū)樹起“有核國家”的大旗。

　　對此，最驚恐的是以色列。最近，以色列領(lǐng)導(dǎo)人屢屢放風(fēng)，說要打伊朗。美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓也預(yù)測，以色列很可能在美國11月大選后、新總統(tǒng)就職前攻擊伊朗。但伊朗的導(dǎo)彈射程覆蓋以色列全境，動(dòng)手容易收手難。再說，美國不讓打的話，以色列也不敢一意孤行。因?yàn)橐坏┮陨�列開戰(zhàn)，美國就身不由己，整個(gè)中東都可能陷入火海。所以，以色列領(lǐng)導(dǎo)人的狠話，更像是在國內(nèi)政局不穩(wěn)時(shí)的安民告示。

　　難以實(shí)現(xiàn)的狠話

　　實(shí)際上，從2004年至今，特別是2005年以來，從美國總統(tǒng)到國防部長到國務(wù)卿，狠話都不知放過多少遍了，但伊朗從來都是頂風(fēng)而上，遇強(qiáng)愈強(qiáng)。布什政府雖然憤怒，但每次都是選擇外交解決，根本沒有打擊伊朗的戰(zhàn)略意志和決心。美國和以色列對伊朗動(dòng)武基本是虛張聲勢。

　　從美國國內(nèi)的情況來看，布什政府內(nèi)部的新保守主義勢力減弱，前國防部副部長奧爾夫威茨、國防部長拉姆斯菲爾德、美國前駐聯(lián)合國大使博爾頓等鷹派人物均已轉(zhuǎn)任或去職，政府內(nèi)部目前只剩下副總統(tǒng)切尼算是強(qiáng)硬，但他孤掌難鳴。

　　比較能左右逢源的國務(wù)卿賴斯一度非常強(qiáng)硬，目前緊緊跟隨布什，力主以談判解決伊朗核問題。國防部長蓋茨一直反對以武力解決伊朗核問題，前中央軍區(qū)司令法倫也不主張戰(zhàn)爭解決伊朗核問題。美國國內(nèi)的反戰(zhàn)聲勢浩大�？梢哉f，美國內(nèi)部已經(jīng)形成了以現(xiàn)實(shí)談判應(yīng)對中東諸問題的日趨一致的意見。

　　自2006年11月以來，布熱津斯基、斯考克羅夫特、詹姆斯·貝克、奧爾布賴特以及基辛格等美國戰(zhàn)略大師，多次敦促布什重視伊朗在伊拉克、阿富汗、敘利亞、黎巴嫩的客觀影響，要求布什改變對伊朗的政策，但布什政府聽不進(jìn)去。

　　綜上所述，布什政府對伊朗政策依然只有兩個(gè)選擇：要么繼續(xù)拖下去，要么大幅度緩和與伊朗關(guān)系。

　　美國下屆政府對伊朗動(dòng)武的可能性也很小，因?yàn)榧幢闶枪埠忘h政府，也要設(shè)法擺脫在伊拉克、阿富汗的困局，而這多少得借助伊朗的影響。(楊鴻璽/牛津大學(xué)伊斯蘭研究中心客座研究員)