9月1日，歐盟將在布魯塞爾召開特別首腦會議，討論格魯吉亞局勢及如何應(yīng)對俄羅斯等問題。此前幾天，歐盟強(qiáng)烈指責(zé)俄羅斯沒有按照�；饏f(xié)議從格全面撤軍，譴責(zé)其承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，并一度聲稱要對其實施制裁，歐俄關(guān)系跌至冷戰(zhàn)之后的低谷。但經(jīng)過幾輪博弈，歐盟輪值主席國法國又軟化了態(tài)度，稱會議不會作出制裁俄的決定。

　　8月8日凌晨，格魯吉亞軍隊進(jìn)入南奧塞梯控制區(qū)，并對南奧塞梯首府茨欣瓦利市進(jìn)行炮擊。當(dāng)天，俄第58集團(tuán)軍部分部隊開進(jìn)南奧塞梯，增援駐扎在沖突地區(qū)的俄維和部隊。俄的舉動不但使格猝不及防，也大大出乎歐盟意料。法國隨即代表歐盟介入斡旋，法國外長庫什內(nèi)和總統(tǒng)薩科齊馬不停蹄地奔走于莫斯科和第比利斯之間，在沖突發(fā)生幾天后就使雙方簽署了六項原則的停火協(xié)議。但歐盟內(nèi)部出現(xiàn)批評法國的聲音，認(rèn)為俄并未立即全面撤軍，法國也沒有與其他成員國磋商，�；饏f(xié)議對俄過于友好。迫于來自波蘭等歐盟成員國的壓力，也是對俄“不給面子”的憤怒，法國決定召集特別峰會商討對策。

　　此次特別會議的消息一經(jīng)宣布就成了世界關(guān)注的焦點。歐盟原準(zhǔn)備拿俄加入世界貿(mào)易組織為籌碼迫其從格全面撤軍，但俄羅斯沒給歐盟這個機(jī)會，主動要求放棄入世努力。俄總理普京說，俄羅斯看不出加入該組織后有何優(yōu)勢，將凍結(jié)在入世談判中作出的承諾。俄接著又承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，這招致包括法國、德國等國的強(qiáng)烈譴責(zé)，稱俄的做法違背了國際法，是“不能接受的”。庫什內(nèi)甚至威脅說，歐盟將考慮制裁俄羅斯。而俄并沒退縮，旋即放出口風(fēng)：如果歐盟特別峰會推出制裁措施，俄就將于當(dāng)天切斷通往波蘭和德國的“友誼”輸油管道。雖然俄主管能源的副總理謝欽隨即澄清了此消息，表示俄無論怎樣都會履行供應(yīng)歐洲能源的合約義務(wù)，但該傳聞立即讓代表歐盟的法國“軟了下來”，稱目前階段歐盟不會作出制裁俄羅斯的決定。

　　此間分析人士認(rèn)為，歐盟對俄“底氣不足”一是出于保護(hù)自身利益考慮，二是因為內(nèi)部“不團(tuán)結(jié)”，對俄缺少統(tǒng)一外交政策。

　　法國常駐歐盟代表29日說，歐俄在政治、經(jīng)貿(mào)、社會等各方面的關(guān)系互相依賴，牽一發(fā)而動全身，峰會只是協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部對俄立場，討論對格援助、尋找危機(jī)解決辦法，出臺制裁措施還不是時候。

　　首先，歐盟與俄在能源、經(jīng)貿(mào)方面關(guān)系密切。歐盟嚴(yán)重依賴俄羅斯的能源，26%的石油和29%的天然氣從俄進(jìn)口，一旦俄羅斯掐斷通往西歐的油氣管道，歐盟與能源相關(guān)的一切將陷入癱瘓，后果不堪設(shè)想。另外，俄羅斯是歐盟重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計，2003年，歐俄進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到742億歐元，占?xì)W盟對外進(jìn)出口貿(mào)易總額的4.3%，其中出口占?xì)W盟出口總額的3.4%，進(jìn)口占進(jìn)口總額的5.2%。

　　其次，各成員國對俄都有獨(dú)立的外交政策，對俄態(tài)度取決于各國與俄的關(guān)系好壞。英國、波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國家強(qiáng)烈要求制裁俄羅斯，而法國、德國、意大利、西班牙等“老牌”歐盟國家與俄有著密切的經(jīng)貿(mào)和社會關(guān)系，他們雖支持格魯吉亞、烏克蘭等國，但涉及本國利益時就沒那么“仗義”了。

　　分析人士認(rèn)為，鑒于歐盟內(nèi)部在對俄立場方面存在嚴(yán)重分歧，總共3小時的特別峰會將花很多時間協(xié)調(diào)立場，會議結(jié)果將“避重就輕”，擱置棘手的對俄關(guān)系問題，在援助格魯吉亞和向格派遣歐盟觀察員等問題上取得共識，并重申對俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立做法的“強(qiáng)烈譴責(zé)”。

　　至于歐俄關(guān)系今后究竟向何處發(fā)展，分析人士認(rèn)為，畢竟歐盟與俄羅斯為鄰，不像美國遠(yuǎn)在另一個大洲，與鄰居搞好關(guān)系是歐盟歐洲睦鄰政策的核心，雙方今年剛簽署了新的“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”，目的也是為了加強(qiáng)雙邊關(guān)系。同時，俄羅斯國力剛剛恢復(fù)，也不希望與美歐再次陷入對抗，不希望被制裁。普京近日在接受德國一家電視臺采訪時說，“我們對制裁并非漠不關(guān)心”，希望歐盟理性地對待格俄沖突，俄無意長期在南、阿周圍駐扎軍隊，并希望看到歐盟和歐安組織在這些地區(qū)派遣觀察員。普京的這番表態(tài)顯然是向歐盟展示“和解”姿態(tài)，讓歐盟內(nèi)部的“親俄”國家下臺階。歐盟也立即表示愿通過“對話”解決問題。由此可以看出，歐俄都不愿意長期對抗下去，因為對抗對雙方都沒有好處。（張碧弘 潘革平）