恐怖分子“專盯”外國人，是因為其利用價值更高

　　近來，在巴基斯坦居住的外國人的日子越來越不好過了。在9月20日的伊斯蘭堡萬豪酒店恐怖爆炸事件中，有4名外國人遇難，11名外國人受傷。雖然這一數(shù)字在傷亡的總?cè)藬?shù)里占的比例不大，但很顯然，襲擊者選擇萬豪酒店作為襲擊對象，真正目標(biāo)是外國人。而且僅過了一天，阿富汗駐巴基斯坦一位外交官在白沙瓦被綁架，目前生死未卜。

　　恐怖分子“專盯”外國人

　　類似這樣的事件，記者在巴基斯坦短短一年的時間里，就經(jīng)歷了好幾次。一次是記者正受巴方邀請在山上吃飯，突然聽到一聲巨響，隨后就見山下騰起一股黑煙，伊斯蘭堡的一家意大利餐廳發(fā)生了劇烈爆炸。這家餐廳是外國人經(jīng)常光顧的地方，記者以前也去過。上月底，兩名中國工程師在巴西北邊境省被塔利班綁架，在巴中資機(jī)構(gòu)人員人人自危，連門都不敢出，擔(dān)心自己不幸成為下一個被綁架目標(biāo)。

　　這一次萬豪酒店爆炸時，記者身在數(shù)公里外的記者站里，感覺整幢房屋都晃動起來。萬豪酒店是伊斯蘭堡僅有的兩家五星級酒店之一，外國人一般選擇下榻在這家酒店，它也是在巴外國人經(jīng)常聚會的地方。爆炸事件以后，西餐廳等一些外國人經(jīng)常聚集的地方一下子變得門庭冷清。

　　在巴外國人之所以容易被恐怖分子和極端分子“盯上”，原因是多方面的。一是外國人有利用價值，恐怖分子和極端分子可以借此向巴基斯坦政府施壓或者要挾政府。制造針對外國人的襲擊事件，更容易受到媒體關(guān)注，擴(kuò)大影響力。比如萬豪酒店爆炸事件就使得巴政府承受了巨大的國際壓力�？植婪肿舆�經(jīng)常通過制造綁架案，把外國人質(zhì)作為與巴政府談判的一大籌碼。

　　二是恐怖分子和極端分子企圖通過制造恐怖襲擊事件打擊美國政府�！�9·11”事件后，巴基斯坦成為反恐戰(zhàn)爭的前沿陣地，美巴聯(lián)合在巴基斯坦和阿富汗邊境地區(qū)打擊塔利班和“基地”組織。由于在軍事對抗上，“基地”組織和塔利班武裝都不是裝備先進(jìn)的美軍的對手，他們只有采取個別襲擊的辦法才能威懾美軍。

　　其三是仇視外國投資者和工程承包者，認(rèn)為損害了當(dāng)?shù)厝说睦�益。巴西北部大片荒漠山區(qū)為當(dāng)?shù)夭柯淙丝刂�，他們長期擁兵自重，多年來一直處于中央政府管轄之外。最近幾年，巴政府鼓勵外國投資者和承包工程者進(jìn)入巴西北部荒漠地區(qū)開發(fā)礦藏、修建基礎(chǔ)設(shè)施。這一政策觸怒了當(dāng)?shù)氐摹邦I(lǐng)主們”，他們不僅對中央政府不予配合，有的還為外國武裝分子提供保護(hù)傘，甚至慫恿、煽動當(dāng)?shù)匕傩諏ν鈬�投資者和工程承包者的怨恨情緒，乃至雇用地方惡勢力發(fā)動針對外國人的恐怖襲擊。

　　另外有些恐怖襲擊是為了報復(fù)一些國家縱容褻瀆伊斯蘭教的行為。

　　巴派軍隊保護(hù)外國人

　　對于日益猖獗的針對外國人的恐怖襲擊，巴基斯坦政府大為惱火，無論是前總統(tǒng)穆沙拉夫，還是現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里，都決心要鏟除恐怖主義和極端主義。他們在對武裝分子加大打擊力度的同時，也加強(qiáng)了對在巴外國人的保護(hù)。如派軍隊駐使館區(qū)，在使館區(qū)主要路段設(shè)置路障等安全設(shè)施。對美國、英國等西方國家的使館，巴方還采取特別保護(hù)措施，使館四周都安放了水泥墩，防止汽車炸彈闖入使館。

　　巴政府還注重與外國機(jī)構(gòu)的信息溝通工作，一旦獲悉恐怖襲擊情報，他們會在第一時間通報外國機(jī)構(gòu)。對外國人經(jīng)常光顧的場所，巴方通常會派警力巡邏，對一些重要人物還特別加強(qiáng)安保工作。如果外國機(jī)構(gòu)人員前往西北邊境省等危險地區(qū)，巴方要求通報巴安全部門，派出警衛(wèi)陪同前往。

　　外國駐巴公司的一些大型項目是外國人聚集最多的場所，巴政府十分重視這些地方的保護(hù)。如中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司承辦巴西北邊境省的一個水電站項目，中方工程人員常年保持在20人左右。為保護(hù)中方工程人員的安全，巴方就派出50多名警察和邊防部隊士兵輪流保護(hù)，任何中方工程人員離開保護(hù)區(qū)域，當(dāng)?shù)鼐�方都要派警力隨從左右。

　　重金雇用私人保安

　　盡管巴政府采取了一系列措施保護(hù)外國人安全，但由于這些措施缺乏系統(tǒng)性，存在著一些漏洞，恐怖分子有機(jī)可乘，因而在巴外國人的人身安全仍然面臨威脅。

　　因此，一些駐巴外國使館和機(jī)構(gòu)不得不推出“自救”措施，保證本國和本機(jī)構(gòu)人員安全。駐巴多數(shù)使館都建立了預(yù)警機(jī)制，一旦有情報顯示本國公民受到恐怖威脅，預(yù)警機(jī)制將自動啟動，向本國公民發(fā)出警報。幾乎所有外國駐巴機(jī)構(gòu)都從私人保安公司重金雇用保安，這些保安大多是軍人出身，他們持槍24小時輪流看守房屋，或者陪同雇主外出。

　　一些國家還做出特別規(guī)定，要求本國公司在巴承建項目前必須對安全問題做風(fēng)險評估，一旦該項目安全隱患太大，政府將阻止該項目的實施。為了處理好與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系問題，一些國家還要求在巴公司在經(jīng)營項目時考慮當(dāng)?shù)厝死�益，盡量做到本土化經(jīng)營，避免因利益糾紛給本國人員帶來不必要的麻煩。(海陽)