4月10日至12日，世界目光將投射到泰國中部海濱小城帕塔亞。第十二次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十二次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，以及第四屆東亞峰會將相繼在這里舉行。

　　在全球金融危機(jī)不斷蔓延、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，東盟與對話國峰會為扭轉(zhuǎn)困局群策群力，旨在推動區(qū)域合作，最大化提振信心。

　　“10＋1”加速區(qū)域合作

　　在東盟組織層次豐富的眾多合作機(jī)制中，東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議即“10＋1”機(jī)制是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、加速區(qū)域合作的一大支點(diǎn)。

　　中國與東盟自1991年開始正式對話以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等多個領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，這其中最引人注目的成果是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在即將舉行的東盟與中國(10＋1)領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國與東盟將簽署投資協(xié)議，由此結(jié)束中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的所有談判，這也意味著到2010年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)將如期建成。

　　金融危機(jī)襲來之時，區(qū)域合作的力量顯得尤為重要。2008年，中國與東盟克服世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的影響，貿(mào)易額保持快速增長，達(dá)到2311.17億美元，較上年增長14%。可以說，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為雙方帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)逆勢推進(jìn)，這充分體現(xiàn)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)睦鄰友好、深化經(jīng)濟(jì)合作的政治意愿。

　　可以預(yù)料，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化最主要的推動力，中國和東盟的緊密合作將以自由貿(mào)易區(qū)為先導(dǎo)向更深層次發(fā)展，也將引導(dǎo)并帶動其他國家投入地區(qū)合作。

　　“10＋3”推動金融合作

　　如何有效應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)、加強(qiáng)金融和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的合作、保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，將是東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人(10＋3)會議討論的重點(diǎn)。

　　在這場全球性金融危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)高度依賴出口和外來投資的東盟國家已受到嚴(yán)重影響。今年1月份，印尼出口降幅創(chuàng)22年來新低；菲律賓2008年全年出口只增長0.3%；新加坡1月份對外貿(mào)易下降三分之一；越南工業(yè)產(chǎn)值今年頭兩個月增幅回落13.8個百分點(diǎn)，創(chuàng)18年來新低，出口同比下降5.1%，進(jìn)口同比減少43.1%。

　　應(yīng)該說，1997年亞洲金融危機(jī)后產(chǎn)生的“10＋3”機(jī)制一直保持了良好的發(fā)展勢頭。今年2月22日，在泰國普吉島召開的“10＋3”特別財(cái)長會議承諾加快“清邁倡議”多邊化進(jìn)程，提出將籌建中的區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模從原定的800億美元擴(kuò)大至1200億美元。儲備庫規(guī)模擴(kuò)大有助于進(jìn)一步增強(qiáng)本地區(qū)資金救助能力，體現(xiàn)了本區(qū)域加強(qiáng)合作、應(yīng)對危機(jī)的信心和決心。

　　據(jù)悉，此次“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會議將就合作應(yīng)對全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、糧食安全和生物能源的開發(fā)合作等發(fā)表聯(lián)合聲明。

　　“10＋3”國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量約為9萬億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的16%；外匯儲備總額是3.6萬億美元，占世界外匯儲備總額的一半以上。因此，“10＋3”在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域共同采取行動，將對亞洲乃至世界提振信心、克服金融危機(jī)產(chǎn)生積極影響。

　　東亞一體化確定發(fā)展方向

　　東亞峰會自創(chuàng)立至今已舉行三屆。作為一個新的論壇和新的合作形式，東亞峰會致力于推動?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)，既對本地區(qū)面臨的問題進(jìn)行前瞻性討論，又從實(shí)際出發(fā)在可能的領(lǐng)域展開務(wù)實(shí)合作。

　　東亞峰會目前包括東盟與中日韓(10＋3)以及印度、澳大利亞和新西蘭。1999年11月，東盟“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表了第一份《東亞合作聯(lián)合聲明》。自那以后，東亞合作遵循循序漸進(jìn)、先易后難的原則，已逐漸形成以東盟為主導(dǎo)，以“10＋3”合作為主渠道的發(fā)展模式。

　　據(jù)報道，即將舉行的第四屆東亞峰會將進(jìn)一步明確東亞峰會今后的發(fā)展方向，并將強(qiáng)調(diào)在更廣泛領(lǐng)域充實(shí)和推進(jìn)地區(qū)合作，其中包括在金融、教育、防治禽流感等方面的合作。

　　東亞國家之間雖然存在巨大差異，但各國都有推動地區(qū)合作的愿望，特別是經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，東亞各國更加重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化。東亞峰會也正是在這樣的背景下誕生的。東亞峰會作為一種新的合作形式，反映了本地區(qū)一體化進(jìn)程的需求。

　　可以預(yù)見，面對當(dāng)前的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)萎縮，為最終實(shí)現(xiàn)東亞一體化，東亞各國在東亞峰會機(jī)制下的合作范圍將不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙�，合作層次將不斷深化，合作目�?biāo)將不斷提升。

　　此間觀察家認(rèn)為，即將舉行的東盟與對話國系列峰會將圍繞如何應(yīng)對影響本地區(qū)人民福祉的各種挑戰(zhàn)，以合作、務(wù)實(shí)的方式進(jìn)行討論并采取實(shí)際行動。會議有望達(dá)成的共識和取得的成果，將有助于推動地區(qū)合作，提振應(yīng)對危機(jī)的信心。（許鉞乃　許多　張秋來）