新聞分析

　　三問　“鳩山大禮包”錢從哪里來？

　　“禮包”分4年兌現(xiàn) 相當于日本GDP的3.5%

　　鳩山向選民承諾的“禮包”分4年兌現(xiàn)，其總開支相當于日本GDP的大約3.5%,這可不是小數(shù)目，然而，錢從哪兒來呢？

　　省錢派禮包？難！

　　按照民主黨的說法，通過削減公共工程項目、人員開支和政府補貼，可以省出9.1萬億日元；通過調(diào)用專門賬戶的盈余，可省出5萬億日元；通過調(diào)整現(xiàn)有稅制，可增收2.7萬億日元。對這一省錢送禮包的方案，很多人抱有疑問。

　　比如，民主黨提出，削減中央政府雇員，將部分中央政府雇員下放到地方政府，從5.3 萬億日元人事開支中省出1.1萬億日元；然而，民主黨并未說明，那些被下放的雇員的工資又將由誰來支付？

　　有日本經(jīng)濟學(xué)家批評說，高速公路免費可能會促使很多日本民眾駕車出行，但不一定會增加消費額。還有經(jīng)濟學(xué)家稱，日本民眾并不缺錢，他們正坐在近13億美元儲蓄的巨額現(xiàn)金之上，但卻不敢花錢。自民黨也嘲諷說，民主黨“先刺激內(nèi)需，再擴大就業(yè)”的藥方是一種奢侈而浪漫的做法。在日本陷入空前經(jīng)濟衰退的背景下，民主黨的經(jīng)濟對策被很多專家認為偏重“節(jié)流”而非“開源”。

　　可以預(yù)料，如果民主黨未能成功地省出其向民眾送禮包所需的巨額資金，那么，為了兌現(xiàn)其承諾，就不得不加稅或者發(fā)行國債。而在競選中，鳩山已經(jīng)承諾不會加稅，那么，留給民主黨的將只剩下舉債一條路。

　　舉債派禮包？難！

　　但即使舉債，也絕非易事，尤其對現(xiàn)在的日本而言。其實，民主黨早就知道，日本面臨著國家破產(chǎn)的財政危機。

　　目前，日本的財政赤字在全世界是最為龐大的，國家債務(wù)總額已超過889萬億日元，相當于GDP的1.7倍。而同一比例，英國只有0.5倍，美國和德國為0.6倍，法國0.7倍。

　　這種可怕的財政赤字是長期累積形成的。自民黨執(zhí)政時期，為了拉攏選民，曾多次減稅；上世紀90年代以后，日本經(jīng)濟持續(xù)惡化，導(dǎo)致國家財政收入增長跟不上支出增長，迫使日本政府不得不大量發(fā)行國債。

　　專家解讀

　　鳩山新政面臨財源問題

　　小澤若能在幕后支持鳩山 對從無執(zhí)政經(jīng)驗的民主黨大有裨益

　　作為即將上任的日本首相，鳩山由紀夫的政治理念、未來政策及其即將面臨的挑戰(zhàn)自然值得重點關(guān)注。為此，本報記者采訪了北京大學(xué)日本問題專家梁云祥教授和中國社會科學(xué)院日本研究所副研究員張伯玉。

　　政策向民生傾斜

　　廣州日報：鳩山在大選中提出的經(jīng)濟政策能否帶領(lǐng)日本擺脫經(jīng)濟衰退，能否幫助民主黨贏得明年7月的參議院選舉？

　　梁云祥：鳩山及其領(lǐng)導(dǎo)的民主黨的主要經(jīng)濟政策包括：通過發(fā)放一系列補貼或取消收費來增加普通國民收入，延緩提高稅收的改革，以此刺激消費、擴大內(nèi)需，同時建立完善的社會保障和醫(yī)療制度等。也就是說，其經(jīng)濟政策基本上是向重視民生傾斜，刺激消費和擴大內(nèi)需，最終使日本經(jīng)濟得到增長。

　　然而，這些經(jīng)濟政策能否帶領(lǐng)日本走出困境，目前還難以判斷，因為日本經(jīng)濟的恢復(fù)與好轉(zhuǎn)，并不完全取決于日本政府，而是與整個世界經(jīng)濟狀況有關(guān)。不過，目前世界主要經(jīng)濟體的一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，世界經(jīng)濟似乎正在見底回升。在這一大背景下，雖然日本民主黨的經(jīng)濟政策還不可能完全見效，但其采取的一些經(jīng)濟救助措施也會產(chǎn)生一定效果。因此，在2010年7月將要舉行的日本參議院選舉中，民主黨在參議院可能會繼續(xù)保持多數(shù)黨地位。

　　張伯玉：這些政策的推行，雖不敢斷言其能使日本擺脫經(jīng)濟危機，但可以肯定地說，措施會在一定程度上改善在結(jié)構(gòu)改革中“陣痛”不斷加重的普通國民的生活。這些政策的推行，在一定程度上能夠滿足普通選民對民主黨政權(quán)的期待。

　　財源也是大問題

　　廣州日報：鳩山政權(quán)兌現(xiàn)其承諾將面臨哪些實際困難？

　　梁云祥：從長期來看，民主黨的經(jīng)濟政策未必能夠見效，因為這些政策基本上都停留在微觀經(jīng)濟的社會救助領(lǐng)域，而缺乏宏觀經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，比如未涉及消費稅改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題，而且全部實施這些救助計劃需要近20萬億日元的財政支出，財源也是一大問題。

　　廣州日報：鳩山會不會成為小澤的傀儡？

　　梁云祥：一般認為，在民主黨內(nèi)，副代表小澤一郎發(fā)揮著核心作用。不過鳩山畢竟是黨首，小澤也愿意通過自己在黨內(nèi)發(fā)揮作用來維護鳩山的黨首地位和黨內(nèi)的團結(jié)，否則就有可能造成民主黨的分裂，這并不是小澤愿意看到的。

　　至于民主黨內(nèi)的派系，其實并非像人們想象的那樣嚴重，至少并不是像自民黨那樣有公開的組織及固定的人員和集會。

　　張伯玉：小澤一郎是此次大選的總指揮，民主黨大勝可以說是“小澤戰(zhàn)略”的成功。小澤是民主黨政權(quán)誕生的最大功臣。

　　雖然雙重權(quán)力機制會受到媒體、在野黨等各方詬病，但如果小澤能夠以民主黨政權(quán)大局為重、在幕后積極支持鳩山首相的工作，這對從無執(zhí)政經(jīng)驗的民主黨來說，反而大有裨益。

　　“還富于民”承諾內(nèi)容

　　7月27日，民主黨公布了其眾議院選舉競選綱領(lǐng)——“政權(quán)公約”，向選民承諾：對初中以下的兒童，由政府給予每人每月2.6萬日元的兒童補貼；公立高中免除學(xué)費，廢除汽油稅的暫定稅率；除少數(shù)大都市之外，免收高速公路費；對于失業(yè)人員，政府將向接受職業(yè)培訓(xùn)的求職者支付最高每月10萬日元的補貼；退休人員可享受養(yǎng)老金制度，退休者每月可領(lǐng)到至少7萬日元的養(yǎng)老金。和自民黨相比，民主黨的承諾顯然更為“慷慨大方”。從生育、教育、就業(yè)直到養(yǎng)老，民主黨的考慮周到，總額高達近1800億美元。對于深陷經(jīng)濟低迷的選民來說，民主黨的這些“大禮包”顯然很有吸引力。(黨建軍）