莫斯科11月5日13時25分，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在克里姆林宮內(nèi)正式發(fā)布完其任內(nèi)的第一份國情咨文。本報記者發(fā)現(xiàn)，梅德韋杰夫此次發(fā)表國情咨文用時比人們事先猜測的50分鐘要長出了半個多小時。在這份一推再推、千呼萬喚始出來的國情咨文中，他為俄未來幾年的國家發(fā)展和“普京路線”的具體實施列出了詳細(xì)的“任務(wù)清單”。

　　梅德韋杰夫在國情咨文中就加快國內(nèi)民主改革、降低國家杜馬門檻、擴(kuò)大杜馬權(quán)力、打擊官僚體制和繼續(xù)反腐敗、維護(hù)俄在金融危機(jī)期間的國內(nèi)穩(wěn)定、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)并保護(hù)言論自由、保護(hù)俄公民政治自由和私有財產(chǎn)的不可侵犯性、大規(guī)模吸引國外人才、優(yōu)化本國移民進(jìn)程、應(yīng)對美在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)、發(fā)展對華及對歐關(guān)系等涉及俄內(nèi)政、外交的所有重大問題均發(fā)表了自己的意見。

　　據(jù)細(xì)心人統(tǒng)計，梅德韋杰夫發(fā)表的這份國情咨文由8342個俄語詞、54772個俄文字母組成，用時85分鐘讀完了全文，語速為每分鐘98個詞。在這份被56次掌聲打斷的國情咨文中，梅德韋杰夫大大小小地提出了662個建議。他這份國情咨文的長度、發(fā)表國情咨文的用時、所提建議的數(shù)量均超過普京在任8年所發(fā)表的8次國情咨文。在對外政策部分，梅德韋杰夫6次提到“美國”、5次提到“南奧塞梯”、3次提到“阿布哈茲”、兩次提到“格魯吉亞”、1次提到“中國”。

　　南奧塞梯沖突和金融危機(jī)發(fā)生根源一致

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，南奧塞梯沖突和金融危機(jī)是俄羅斯在本年度的兩件大事。他在國情咨文中說，這兩件事看起來沒什么關(guān)聯(lián)，但它們發(fā)生的根源是一致的。

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，高加索地區(qū)沖突造成了整個歐洲局勢的緊張，國際安全保障體制的基礎(chǔ)實際上遭到了動搖。而全球金融危機(jī)也是由于美國本國金融市場動蕩，然后美國經(jīng)濟(jì)把全球經(jīng)濟(jì)拉下水，造成了全球性質(zhì)的金融危機(jī)。

　　梅德韋杰夫批評美國“在蘇聯(lián)解體后，把自己的意見當(dāng)成唯一正確和不可更改的，最終導(dǎo)致美國當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大失誤”。

　　俄羅斯要建立一個更加公正和安全的世界

　　梅德韋杰夫認(rèn)為，2008年危機(jī)和失誤的教訓(xùn)證明，已是采取行動的時候了，需要對國際政治和經(jīng)濟(jì)體系做出重大改革。梅德韋杰夫強調(diào)，俄羅斯有自己的價值觀，俄羅斯在高加索問題上不會退讓。

　　梅德韋杰夫說：“我們將盡一切努力，使世界更公正更安全。我對此深信不疑，因為我們國家無論在經(jīng)濟(jì)上，還是政治上都很強大�！�

　　他還透露，今年年底前應(yīng)當(dāng)通過在俄羅斯建立世界主要金融中心的法律，這個中心應(yīng)當(dāng)成為獨立的和有競爭力的俄羅斯金融體系的核心。他同時指出，需要采取實際步驟擴(kuò)大盧布作為國際結(jié)算貨幣之一的作用，最終開始向盧布結(jié)算過渡，而俄羅斯石油和天然氣出口首先應(yīng)該向盧布結(jié)算過渡。梅德韋杰夫說：“世界上強大的金融中心越多，相互依賴的程度就越高，全球金融發(fā)展就越安全�！�

　　痛批俄羅斯官僚體制20年未變

　　梅德韋杰夫在國情咨文中對官僚體制做出了批評，認(rèn)為今日的俄羅斯官僚體制同20年前一樣，不信任人身自由的公民，不信任公民自由的活動。這樣就使官僚體制得出了危險的結(jié)論，采取危險的行動，包括妨礙商業(yè)運作、控制媒體、干擾選舉進(jìn)程、向司法施加壓力等。現(xiàn)存的官僚體制沒有效率，阻礙國家發(fā)展，從而滋生腐敗，最終導(dǎo)致社會上司法虛無主義的彌漫。所以，在今后要進(jìn)一步采取措施，增加民意代表在行政體制中的分量。為此，梅德韋杰夫一共提出了10點建議，包括向沒能獲得足夠選票，沒能進(jìn)入國家杜馬的黨派提供一兩個席位，地方議會中的多數(shù)黨派才有權(quán)提名地方行政長官候選人等措施。

　　梅德韋杰夫再次強調(diào)了公民在國家意識形態(tài)中的中心位置。他說，無論政治和經(jīng)濟(jì)構(gòu)架如何震蕩，都不能成為破壞民主體制的借口。他再次保證，公民的政治自由和私有財產(chǎn)不受侵犯，國家將承擔(dān)所有對公民應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

　　梅德韋杰夫表示，在金融危機(jī)的條件下，國家機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法部門的執(zhí)法人員和國有大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人不得利用危機(jī)形勢，假公濟(jì)私，達(dá)到個人目的。

　　梅德韋杰夫在國情咨文中還提出了同腐敗作斗爭的新舉措，包括要求國家公務(wù)人員和其家庭成員必須同時申報收入情況，國家公務(wù)人員必須嚴(yán)格履行相關(guān)行為準(zhǔn)則等，如有必要，將采取司法介入措施。此外，梅德韋杰夫還談到了具體的司法改革、聯(lián)邦體制改革等措施。

　　改進(jìn)移民政策 大力吸引人才

　　梅德韋杰夫表示，俄羅斯將在國內(nèi)外開展大規(guī)模和體制化的人才搜索和引進(jìn)，吸引年輕和有才華的專家參與基礎(chǔ)科學(xué)和實用學(xué)科的研究，加快建立國有和私立的高新技術(shù)研發(fā)中心，采取切實措施幫助中小型企業(yè)建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

　　梅德韋杰夫說，在年底之前，政府和總統(tǒng)辦公廳將出臺并啟動管理干部儲備計劃，為將來地方、地區(qū)和聯(lián)邦級別上的國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)出相應(yīng)的人力資源。

　　他說，從保障俄羅斯公民利益出發(fā)，俄羅斯外來移民進(jìn)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化和平衡，要創(chuàng)造實際條件來提高俄羅斯公民人力資源再分配機(jī)制的靈活性，以保障公民享有工作的權(quán)利。這方面的完善需要調(diào)整外來移民機(jī)制，這些機(jī)制應(yīng)當(dāng)最終形成符合俄羅斯需要以及移民規(guī)模的法律。梅德韋杰夫指出，移民仍在不斷涌入俄羅斯，特別是來自獨聯(lián)體國家的移民，所以應(yīng)當(dāng)首先維持勞動力市場的平衡，并保障俄羅斯公民的利益。

　　俄羅斯不會卷入新一輪軍備競賽

　　梅德韋杰夫重申，俄羅斯不會使自己卷入新一輪軍備競賽。他說，近年來俄羅斯不得不面臨諸如構(gòu)建全球反導(dǎo)系統(tǒng)、以軍事基地包圍俄羅斯、北約不斷擴(kuò)大等威脅和挑戰(zhàn)。梅德韋杰夫表示：“當(dāng)然，我們不會使自己卷入軍備競賽�！�

　　不過，梅德韋杰夫宣布，由于美國在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)，俄羅斯拒絕解散導(dǎo)彈部隊的3個團(tuán)，同時準(zhǔn)備在加里寧格勒州部署“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)。

　　在國情咨文中，梅德韋杰夫表示，希望美國新一屆的政府能夠做出對俄關(guān)系全面發(fā)展的選擇。他強調(diào)：“我們同美國人民沒有問題，我們沒有生來的反美主義。我們希望，我們的合作伙伴、美利堅合眾國的新一屆政府能夠做出有利于俄美關(guān)系全面發(fā)展的選擇。”此間分析人士指出，同屬于上世紀(jì)60年代生人的梅德韋杰夫和奧巴馬或許將為一直“剪不斷、理還亂”的俄美關(guān)系帶來新思維。

　　俄總統(tǒng)助理德沃爾科維奇也認(rèn)為，美國新當(dāng)選的總統(tǒng)奧巴馬及其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊將與其他國家進(jìn)行更緊密的對話，包括在尋找克服金融危機(jī)的解決辦法方面。他對記者說：“肯定將出現(xiàn)的是針對尋找擺脫危機(jī)的途徑，美國與歐洲、亞洲各國及俄羅斯之間的對話將更緊密。”(本報莫斯科11月8日電 /駐俄羅斯記者 關(guān)健斌)