連日來,松下、豐田、日產(chǎn)等日本大型企業(yè)紛紛宣布裁員,日本失業(yè)率不斷攀升。然而,令人震驚的是,大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人不僅難以獲得失業(yè)救濟(jì),甚至居無定所。有專家認(rèn)為,日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動力市場的變化,日本急需建立一個更能適應(yīng)非管制勞動環(huán)境的保障系統(tǒng)。
去年10月,日本大分佳能數(shù)碼相機(jī)工廠,當(dāng)平野廣司和他的一些同事突然被叫到餐廳告知他們被解雇時,平野無法相信這個事實,“大腦一片空白”。在被要求騰出公司提供的宿舍時,起初的震驚變成了恐慌。每月稅后僅700美元的工資,沒有存款,他面臨無家可歸的命運(yùn)。47歲的平野說,“他們要把我們踢到寒冬里凍死!
政府沒有應(yīng)對經(jīng)驗
在日本,令人震驚的是,大部分被裁員的人并沒有得到有效保障——成百上千的人發(fā)現(xiàn)他們被丟到了大街上。
日本經(jīng)過10年的美國式解除管制運(yùn)動后,平野廣司和其他被佳能裁員的員工被算成是日本勞工的新組成部分——短期雇員。他們沒有所謂的給薪雇員甚至日本無數(shù)小工廠工人的權(quán)利。更糟糕的是,他們很難指望失業(yè)救濟(jì)。
日本政府直到最近對大規(guī)模失業(yè)沒有應(yīng)對經(jīng)驗,被解雇的員工沒有足夠的社會保障。
社會不公日益增加
日本勞工部門表示,從去年10月份以來,約131000人被解雇,只有6000人來自占日本工人多數(shù)的傳統(tǒng)全職崗位(一般是終生雇用)。剩下的125000人是所謂的非正式工,他們屬于勞動服務(wù)公司,或者只簽了短期合同,工資較低,很少福利,沒有針對全職工人的那種失業(yè)保障。在新年假期中,500名無家可歸的前臨時工在離勞工部不遠(yuǎn)的公園里搭起了棚戶區(qū)。
從未有過的全球經(jīng)濟(jì)下滑讓人們明白,10年來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)破壞了日本的溫和資本主義。在過去,裁員是企業(yè)求存的最后手段。
“這次蕭條使人們看到了日益增加的社會不公! Dokkyo大學(xué)的一位勞動關(guān)系教授說!坝幸徽旱墓と嗽趥鹘y(tǒng)的社會保障網(wǎng)之外!
日本1780萬臨時工中至少一半因為不符合條件而無法獲得失業(yè)救助。
日本社會保障已不適應(yīng)市場變化
根據(jù)經(jīng)合組織的說法,日本花費(fèi)在失業(yè)保障方面的錢占GDP的0.3%,遠(yuǎn)低于西歐,和美國接近。
勞工部官員表示,日本需要修補(bǔ)這個體系以適應(yīng)一個更加動態(tài)的勞動力市場,并且防止失業(yè)帶來如此大的財政災(zāi)難。“日本的社會保障網(wǎng)已經(jīng)不適應(yīng)勞動力市場的變化。”一位勞工部的部門主管說。
日本政府目前承諾擴(kuò)大失業(yè)保障到那些工作滿半年的人。政府還試圖通過強(qiáng)制公司將臨時工升為全職工人,以此來支持傳統(tǒng)體系。
首批受到全國關(guān)注的失業(yè)者就是來自佳能公司在大分的工廠。在這里,包括平野在內(nèi)的1100個臨時工被解雇。
平野和其他臨時工的工資每年約22000美元,低于勞工專家所說的日本貧困線——每年25000美元。平野說,為了平衡收支,甚至在有工作時,他也常常每天晚上煮一小鍋胡蘿卜和卷心菜。只有在超市打折時,才會在湯里加一些雞肉。
像平野這樣的失業(yè)者已經(jīng)申請過許多工作,但是一無所獲。平野和他的同伴感到被欺騙了。以前他們相信只要努力工作,佳能就會雇用他們!拔覀儽M了力,佳能應(yīng)該照料我們,”一位32歲的被解雇者木村說,他因為感到羞愧而要求只透露他的姓!斑@是日本傳統(tǒng)。但是這里已不再是日本了!
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