中新網(wǎng)6月1日電 新加坡《聯(lián)合早報》今天報道稱,美國喬治華盛頓大學政治系教授沈大偉(David Shambaugh),前天在南洋理工大學拉惹勒南國際研究院主辦的“布什政府的亞洲政策:一份初步成績單”講座上指出,最近七八年來的國際形勢發(fā)展已進一步顯示,亞洲的未來維系于中國和印度,而非日本了。往后美國對亞洲政策也須作出相應的調整。
沈大偉教授說,美國總統(tǒng)布什執(zhí)政七年多,他的對中國和對印度的政策,基本方向正確并取得顯著進展;此外,美國也通過六方會談達到促使朝鮮放棄核計劃的目的;因此他任內美國政府對亞洲的外交政策整體而言仍堪稱是成功的。
不過,他認為,由于受到伊拉克戰(zhàn)爭的牽制,加上布什政府團隊仍局限于一些過時的觀點以及單邊主義的主張,布什的對亞洲政策仍然有許多敗筆。往后美國在亞洲這個復雜地區(qū)展開的外交政策應該作出以下的修正:
一、和北京及新德里保持更親密的關系;
二、對東盟國家和中亞國家保持更密切的聯(lián)系和交往;
三、重新校準美日關系政策,并協(xié)助日本正視歷史問題,方能有效展開睦鄰政策,以免日本在亞洲遭受孤立;
四、準確評估中國在亞洲區(qū)扮演日益重要角色的形勢,并作出相應的反應;
五、對于亞洲區(qū)內的安全與經(jīng)貿合作的發(fā)展、區(qū)內國際組織的多邊主義式的發(fā)展(包括東亞峰會的動向)作出積極回應。美國應更主動參與東亞峰會活動;
六、配合新的區(qū)域形勢,同時通過正式外交官的層面和非正式的民間文化交流方式展開區(qū)域外交活動。美國也應發(fā)表公開報告闡述其對亞洲政策。例如,克林頓政府時代,美國就發(fā)表了《東亞戰(zhàn)略報告》。
沈大偉指出,美國傳統(tǒng)上對亞洲政策一概以日本為主導,布什也沿襲了這種過時的觀點。布什甚至曾經(jīng)說過,要促使日本成為“亞洲的英國”。對于日本領袖不承認史實的言論,布什政府基本上保持沉默,理由是:這是日本的內政,美國不宜干涉。實際上,日本歪曲歷史的“內政”已引起其他國家的公憤和抗議,以致影響美國在區(qū)內利益,因此美國應協(xié)助日本正視并解決歷史問題。
沈大偉認為,南亞、中亞和東亞,這三大區(qū)已迅速整合成越來越密切合作的一體,布什的外交政策整體而言未能應付形勢的突變。
此外,布什政府仍沿襲了一些聯(lián)合亞洲國家來圍堵中國的戰(zhàn)略構想。但韓國、菲律賓、泰國、澳洲等國都曾表明,不愿犧牲它們和中國的友好關系來協(xié)助美國牽制中國。
雖然布什的對亞洲外交政策整體并沒有大差錯,但形勢改變迅速,下任政府仍須在對亞洲外交政策上作出重大調整。往后基本外交原則應會是更加尊重多邊主義、更加尊重國際法、避免單邊主義行動和發(fā)出將其他國家妖魔化的言辭。