據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,到今年11月份美國(guó)和歐盟可能就會(huì)繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)、中國(guó)和俄羅斯,單方面決定對(duì)伊朗追加實(shí)施更為嚴(yán)厲的制裁,以迫使德黑蘭放棄進(jìn)一步的鈾濃縮活動(dòng),此舉將使伊朗經(jīng)濟(jì)遭受更為沉重的打擊。
在伊朗核項(xiàng)目加速實(shí)現(xiàn)及以色列仍可能使用武力摧毀伊朗鈾濃縮潛力的背景之下,美國(guó)及其歐洲盟國(guó)正在討論成立支持制裁伊朗的國(guó)家聯(lián)盟的可行性問(wèn)題,準(zhǔn)備采取更為嚴(yán)厲的措施向德黑蘭進(jìn)一步施壓。歐美準(zhǔn)備采取類似行動(dòng)方針的原因在于,由于俄羅斯的立場(chǎng),要想在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)框架內(nèi)通過(guò)新的制裁伊朗的決議案需要很長(zhǎng)時(shí)間,況且即使通過(guò),制裁內(nèi)容也將會(huì)非常有限。而據(jù)西方的評(píng)估,伊朗到2009年底就可能積累相當(dāng)數(shù)量的裂變材料用以生產(chǎn)核彈。歐洲國(guó)家還擔(dān)心,隨著這一極限門檻的臨近,以色列采取單方面軍事行動(dòng)的危險(xiǎn)將會(huì)不斷增加。一位不愿透露姓名的西方外交官證實(shí),由于很難得到俄羅斯的支持,因此歐美準(zhǔn)備繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)安理會(huì),商議單方面追加制裁伊朗。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人麥科馬克13日承認(rèn),華盛頓正與伊核問(wèn)題六方框架內(nèi)的伙伴國(guó)進(jìn)行非正式磋商,準(zhǔn)備起草有關(guān)伊朗的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)新決議案。
據(jù)悉,歐美準(zhǔn)備首先對(duì)伊朗能源和金融部門實(shí)施新的嚴(yán)厲制裁,特別是正在考慮停止向伊朗出口石油加工設(shè)備和石油加工產(chǎn)品的方案。伊朗在此領(lǐng)域的能力非常有限,每年被迫進(jìn)口國(guó)內(nèi)成品油需求的三分之一。另外一個(gè)制裁目標(biāo)可能是現(xiàn)在伊朗為實(shí)現(xiàn)油氣領(lǐng)域現(xiàn)代化所急需的外部投資。伊朗外長(zhǎng)穆塔基日前呼吁外國(guó)公司投資伊朗境內(nèi)的油氣項(xiàng)目,承諾其部門將會(huì)向外國(guó)企業(yè)提供最廣泛的支持。他強(qiáng)調(diào)指出,鑒于高加索局勢(shì)日益復(fù)雜化,現(xiàn)在通過(guò)伊朗的過(guò)境路線成為里海石油和天然氣運(yùn)輸?shù)淖畎踩罱?jīng)濟(jì)的路線。
國(guó)際觀察家們指出,俄羅斯未必會(huì)有興趣支持歐盟和美國(guó)對(duì)伊朗追加制裁的主張。今年7月俄天然氣工業(yè)股份公司和伊朗國(guó)有石油公司簽署了諒解備忘錄,規(guī)定雙方在開(kāi)發(fā)世界最大的伊朗南帕爾斯天然氣田、實(shí)現(xiàn)伊朗-巴基斯坦-印度天然氣管道項(xiàng)目上進(jìn)行協(xié)作。另外俄方還將參與北阿扎杰甘油田開(kāi)采、伊朗北部石油加工廠建設(shè)以及從里海向阿曼海峽輸送原油等合作項(xiàng)目。
美國(guó)權(quán)威的環(huán)球透視咨詢機(jī)構(gòu)分析師奇茹克認(rèn)為,歐美確實(shí)有可能成立準(zhǔn)備支持對(duì)伊朗實(shí)施更嚴(yán)厲制裁的國(guó)家聯(lián)盟,特別是在美、英、法和其他一些歐洲國(guó)家之間達(dá)成諒解的情況下,歐盟極有可能至少參與美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)伊朗的部分制裁。他說(shuō):“我認(rèn)為,他們可能說(shuō)服歐盟支持一攬子金融制裁措施。計(jì)劃在2009年夏進(jìn)行的伊朗選舉在理論上可能改變伊朗局勢(shì)及其政策,但是美國(guó)及其歐洲伙伴不愿等到這個(gè)時(shí)刻,他們準(zhǔn)備在今年年底前緊急采取一些措施。截止到當(dāng)前時(shí)刻,最為有效的是美國(guó)對(duì)伊朗銀行實(shí)施的單方面制裁,F(xiàn)在通過(guò)伊朗匯入?yún)R出資金非常困難,這使任何外貿(mào)業(yè)務(wù)的展開(kāi)都非常困難。一旦建立新的聯(lián)盟,歐洲銀行會(huì)正式參與這些制裁。雖然阻止商品流動(dòng)會(huì)比阻止金融往來(lái)更困難一些,但是從長(zhǎng)期來(lái)看這些制裁必將會(huì)展現(xiàn)其效率。伊朗許多石油加工廠是由美歐公司建成的,現(xiàn)在急需新設(shè)備,這些設(shè)備只能從美國(guó)或歐洲處得到。沒(méi)有西方國(guó)家的幫助,伊朗很難擴(kuò)大自己石油化工業(yè)的生產(chǎn)能力。俄羅斯自己也要從歐美國(guó)家采購(gòu)最現(xiàn)代化的設(shè)備,因此未必敢大膽幫助德黑蘭!
美國(guó)獨(dú)立專家指出,在遭到新的制裁之后,伊朗未必會(huì)決定采取較為嚴(yán)厲的反擊措施,如限制甚至停止出口石油,因?yàn)橐晾蕠?guó)家預(yù)算在很大程度上依賴石油出口收入。當(dāng)然,如果制裁效果較為明顯,伊朗難以承受,德黑蘭將做出什么樣的反應(yīng)現(xiàn)在很難預(yù)測(cè),屆時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致沖突激化,可能暫停出口石油一個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。但是在世界油價(jià)持續(xù)下跌、國(guó)內(nèi)通貨膨脹率、失業(yè)率居高不下以及外資短缺的情況下,再次遭受制裁的伊朗經(jīng)濟(jì)受到的打擊將會(huì)更為沉重。(黃歡)
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