內(nèi)蒙古草原生態(tài)惡化 呼倫貝爾7大河流出現(xiàn)斷流(2)

　　墾草種糧

　　愈演愈烈

　　開墾者每戶年收入5萬—30萬。2009年內(nèi)蒙古開墾草原案件947起，居各類草原違法案件前列。

　　近年來愈演愈烈的草原開墾之風(fēng)，也成為草原生態(tài)惡化的主因之一。

　　通遼市扎魯特旗曾是草原肥美的地方，隨著科爾沁草原的退化，扎魯特旗已成為“科爾沁最后一塊完整的草原”。但就在這里，當(dāng)?shù)匾晃桓虏殚L(村長)介紹說，1996年以來，該嘎查70%以上草場先后被開墾，總開墾數(shù)達(dá)到了5萬畝。開墾后的草原對(duì)外承包第一年租金達(dá)280元/畝，隨著土壤被風(fēng)吹走的程度加重租金逐年遞減。種玉米一般耕種6年，土壤的70%以上即會(huì)被風(fēng)吹走，變成白干土；種綠豆一般只用3年，土壤的70%以上就被風(fēng)吹走了。

　　雖然草原在大面積消失，但開墾者的收入?yún)s十分可觀，每戶年收入5萬—30萬不等，少數(shù)能達(dá)到60萬—70萬元。

　　內(nèi)蒙古典章法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究院院長杜文告訴記者，內(nèi)蒙古草原脆弱的自然屬性決定了草原的生態(tài)極易遭到破壞，要想恢復(fù)，至少需要30年，而原始生態(tài)系統(tǒng)、植被種群和植物多樣性的恢復(fù)則幾乎是不可能的。另一方面，開墾草原進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)夭菪笫Ш獾木置妗?/p>

　　記者在采訪中了解到，由于糧食價(jià)格上漲和國家各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的落實(shí)，很多人都有棄牧從耕的計(jì)劃，草原開墾之風(fēng)愈演愈烈。2009年內(nèi)蒙古開墾草原案件947起，居各類草原違法案件的前列。

　　為遏制草原開墾之風(fēng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳近日發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)采取有效措施，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲打擊各種開墾草原行為，糾正以犧牲草原生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)增長的行為。

　　牧民增收

　　越來越難

　　大面積實(shí)施禁牧、休牧、輪牧制度后，牧民較難適應(yīng)新的生產(chǎn)方式。飼養(yǎng)成本增加近2倍。

　　牧民為何想棄牧從耕？答案令人心酸。作為草原的主人，牧民正在因生產(chǎn)生活成本劇增、牲畜減少、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變不適應(yīng)等諸多因素，增收困難，生活壓力加大。

　　錫林郭勒草原生態(tài)最為脆弱的渾善達(dá)克沙地，昔日一片片沙化的草原重現(xiàn)綠色生機(jī)。在正藍(lán)旗桑根達(dá)來鎮(zhèn)敖力克嘎查牧民孟慶銀家，記者聆聽了一位普通牧民近10年來為保護(hù)草原生態(tài)而作出犧牲的故事。

　　2001年，錫林郭勒盟確定孟慶銀所在的嘎查為首個(gè)移民點(diǎn)，要求全嘎查整體搬遷到10公里外的桑根達(dá)來鎮(zhèn)近郊。孟慶銀和其他100多戶牧民，賣掉所有的牛羊，搬遷到距桑根達(dá)來鎮(zhèn)1公里處的移民村。按照政府的規(guī)劃，移民們開始養(yǎng)奶牛。習(xí)慣了放牧的他，沒想到養(yǎng)奶�！氨人藕蚶先诉�難”。這些年奶牛市場起起落落，讓他吃了不少苦頭。

　　孟慶銀說，剛搬來那幾年，心里特難受。自家原來的1000畝草場光網(wǎng)圍欄就投入2萬多元。當(dāng)年著急搬遷，牛羊低價(jià)處理，99頭牛才賣了8萬元。

　　錫林郭勒盟生態(tài)建設(shè)辦公室副主任包艷梅告訴記者，近些年來，自治區(qū)大面積實(shí)施禁牧、休牧、輪牧制度，牧民為了草原生態(tài)的確犧牲得太多。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，內(nèi)蒙古牧民人均收入高于農(nóng)民收入，但由于牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，氣候寒冷，牧民消費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，實(shí)際純收入呈遞減趨勢(shì)。

　　同時(shí)，由于惠農(nóng)惠牧政策不平衡，牧民的轉(zhuǎn)移性收入明顯低于農(nóng)民。而隨著飼料價(jià)格的上漲，飼養(yǎng)一只羊的成本從2002年到2009年增加了近2倍。目前，內(nèi)蒙古牧民人均債務(wù)余額達(dá)484.5元，戶均貸款額為2萬元左右。

　　惠牧新政

　　期待已久

　　“草原夜襲隊(duì)”何時(shí)休？盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　5月初，記者在太仆寺旗貢寶拉格草原采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：羊倌們通宵放羊，早晨七八點(diǎn)鐘，吃飽的羊群從牧場回到羊圈，開始一天的圈養(yǎng)生活。

　　原來，從2002年開始，國家在京津風(fēng)沙源項(xiàng)目中增加了“禁牧舍飼”項(xiàng)目。但項(xiàng)目補(bǔ)貼到2008年結(jié)束，牧民享受不到相應(yīng)的補(bǔ)貼。沒能力圈養(yǎng)的牧民便把牛羊偷偷放回剛剛返青的草場吃草。禁牧期間草原監(jiān)管部門查得緊，牧民們只好晚上偷偷放牧。

　　牧民哈登巴特爾算了一筆賬，他家200只羊、20頭牛，在春季休牧的45天時(shí)間，大概需要3萬斤飼草料，折成現(xiàn)金少算也有一萬元。“去年遭受大旱，打草量嚴(yán)重不足，如果不偷偷放到牧場上，那只能眼睜睜地看著牛羊餓死了�！�

　　對(duì)頻頻出現(xiàn)的“草原夜襲隊(duì)”，絕非“牧民只顧眼前利益，不懂得禁牧的長遠(yuǎn)生態(tài)意義”這樣簡單，牧民要維持生計(jì)，羊要果腹，圈養(yǎng)缺乏有力支持，出現(xiàn)偷牧現(xiàn)象并不奇怪。

　　中國社會(huì)科學(xué)院研究員王曉毅認(rèn)為，近幾十年來，內(nèi)蒙古草原出現(xiàn)嚴(yán)重的沙化退化，絕不能片面地歸罪于牧民。保護(hù)草原生態(tài)并不僅是限制牧民放牧那樣簡單。

　　四子王旗查干補(bǔ)力格蘇木格日樂圖雅嘎查支書朝魯孟認(rèn)為，牧民為了國家的生態(tài)安全貢獻(xiàn)很多，國家及相關(guān)部門應(yīng)研究牧區(qū)特殊規(guī)律，制定對(duì)牧區(qū)的特殊扶持政策措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)牧區(qū)建設(shè)。

　　目前，京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程均已進(jìn)入規(guī)劃末期，但京津風(fēng)沙源區(qū)還有嚴(yán)重荒漠化土地1.7億畝亟待治理，退牧還草工程還有1.1億畝建設(shè)任務(wù)待安排�！敖ㄗh國家今年盡快開展京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程二期規(guī)劃編制工作，并在京津風(fēng)沙源工程二期規(guī)劃加大禁牧舍飼力度。”內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任楊崇義說。

　　其次，希望國家盡快建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大禁牧、休牧、輪牧的補(bǔ)償力度，并根據(jù)不同的草原類型條件采取不同的補(bǔ)償方式。

　　此外，通過補(bǔ)貼來加速推動(dòng)畜種改良。牧區(qū)牧民的生活來源主要靠飼養(yǎng)牲畜，牧民要想增加收入，必須依靠提高牲畜質(zhì)量和改善品種來增加收入。2009年，國家安排的良種補(bǔ)貼資金用于牧區(qū)的僅有綿羊補(bǔ)貼1157萬元。

　　一些基層干部還建議完善牧區(qū)社會(huì)保障體系，適當(dāng)提高牧區(qū)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，應(yīng)保盡保。同時(shí)，逐步建立牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為牧民解除后顧之憂。

　　本報(bào)記者 賀勇