解放軍報(bào)：變大災(zāi)為大治的拐點(diǎn)

　　8月8日，甘肅舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡；

　　入夏以來(lái)，百年罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害侵襲我國(guó)27個(gè)省份，受災(zāi)人數(shù)達(dá)1.1億人；

　　今年4月14日，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)強(qiáng)烈地震，造成2200人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千億元……

　　地震、洪水、泥石流，一個(gè)個(gè)接踵而至的巨災(zāi)大難正昭示著一個(gè)沉重的命題：我國(guó)正進(jìn)入自然災(zāi)害的多發(fā)期。在全球氣候變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，中國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)正日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　大災(zāi)給人們?cè)斐傻膫�痛是殘酷深刻的，它留給后人的思考也是長(zhǎng)久深遠(yuǎn)的。星移斗轉(zhuǎn)、滄海桑田，大自然的峰回路轉(zhuǎn)，是人類無(wú)法抗拒的自然律動(dòng)。天地悠悠橫亙?nèi)f代，人類與自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)將是一場(chǎng)承載千古，綿延無(wú)限的持久戰(zhàn)。

　　每一次大災(zāi)都像是對(duì)人類的一次大考，既考驗(yàn)著我們臨機(jī)處置、救援療傷的速度，更考驗(yàn)著我們未雨綢繆、痛定思痛，如何將災(zāi)害的損失減至最小的認(rèn)知與能力。作為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)柱石，軍隊(duì)在應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害面前，如何動(dòng)若風(fēng)發(fā)，錘煉完成多樣化軍事任務(wù)的能力也提出了更高的要求。思考近年來(lái)自然災(zāi)害救援以及災(zāi)后重建的得失，從戰(zhàn)略高度上增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高政府和軍隊(duì)災(zāi)害救助水平，讓大災(zāi)成為大治的拐點(diǎn)，才是對(duì)逝者最好的追憶，才是對(duì)生者最大的撫慰。

　　健全防范自然災(zāi)害預(yù)案體系�！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，關(guān)鍵就是一個(gè)“預(yù)”字�，F(xiàn)今，我們急需建立巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，從應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌，周密部署，分別在國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位各層面建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確自然災(zāi)害等級(jí)、響應(yīng)機(jī)制、部門職責(zé)和保障措施，積極開(kāi)展減災(zāi)救災(zāi)演練，確保一旦災(zāi)情發(fā)生能積極、科學(xué)、理性、主動(dòng)抗擊自然災(zāi)害，顯得尤為緊迫與重要。

　　提高部隊(duì)專業(yè)救援能力和專業(yè)救援裝備建設(shè)。人民軍隊(duì)人民愛(ài)，人民軍隊(duì)愛(ài)人民。大災(zāi)大難面前，子弟兵一往無(wú)前，哪里危險(xiǎn)沖向哪里，哪里需要奔向哪里，譜寫了一曲曲驚天動(dòng)地的時(shí)代壯歌。但細(xì)心的人也發(fā)現(xiàn)，盡管解放軍走到哪里，就把希望帶到哪里，但廣大救援官兵由于缺乏專業(yè)救援設(shè)備和救援專業(yè)訓(xùn)練，很多官兵在天塌地陷的自然災(zāi)害面前，只能用自己的血肉之軀實(shí)施最原始的救援，“手刨肩扛”的傳統(tǒng)救援模式在大災(zāi)大難面前往往力難從心。在汶川地震發(fā)生后，共出動(dòng)解放軍、武警部隊(duì)兵力14萬(wàn)余人，公安民警、消防官兵和特警2.8萬(wàn)余人，民兵預(yù)備役人員7.5萬(wàn)余人，而國(guó)內(nèi)外地震專業(yè)救援隊(duì)僅有5257人。專業(yè)救援隊(duì)伍僅占總救援隊(duì)伍的2%。與艱巨的救援任務(wù)相比，專業(yè)救援隊(duì)伍顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此整合國(guó)家、軍隊(duì)、地方各種應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)我軍專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援裝備建設(shè)，針對(duì)不同類別的自然災(zāi)害，強(qiáng)化裝備建設(shè)的針對(duì)性和有效性勢(shì)在必行。

　　完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。從國(guó)家自然災(zāi)害救助體系來(lái)反思，我國(guó)目前的救災(zāi)物資儲(chǔ)備與災(zāi)害保障需求存在一定差距。例如，汶川地震救援中，當(dāng)時(shí)四川整個(gè)災(zāi)區(qū)帳篷缺口在80萬(wàn)頂以上，民政部的儲(chǔ)備能力卻與此有較大缺口，形勢(shì)十萬(wàn)火急。玉樹(shù)地震發(fā)生后，醫(yī)療設(shè)施和人員不足的問(wèn)題，就是公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的體現(xiàn)。這兩次地震使救災(zāi)物資儲(chǔ)備危機(jī)凸現(xiàn)為一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。目前，除了數(shù)量不足，中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備代儲(chǔ)點(diǎn)少、容量小、分布也不均衡。我國(guó)主要代儲(chǔ)點(diǎn)大部分分布在中國(guó)的東部和中部，西部?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。因此，以中央級(jí)“救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)”為中心，逐步形成省市縣三級(jí)銜接的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，有重點(diǎn)地建造一批救災(zāi)物資儲(chǔ)備基地和重要物資倉(cāng)儲(chǔ)中心，形成與抗擊自然災(zāi)害相適應(yīng)的儲(chǔ)備布局。同時(shí)，科學(xué)測(cè)算，在儲(chǔ)備帳篷、棉衣、棉被、雨具及照明器材等物資的同時(shí)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，綜合利用實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等手段，建立與廠商的應(yīng)急供應(yīng)關(guān)系，做到實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合，及時(shí)補(bǔ)充更新。

　　重視救災(zāi)信息平臺(tái)設(shè)施建設(shè)。災(zāi)情信息是救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，由于通訊中斷，災(zāi)區(qū)信息不暢往往導(dǎo)致災(zāi)區(qū)很多需求得不到及時(shí)傳遞，災(zāi)區(qū)急需的物資得不到相應(yīng)調(diào)配，外界大量捐助的物資又因需求過(guò)剩而堆積浪費(fèi)。因此，建立高效暢通的救災(zāi)信息平臺(tái)十分必要，通過(guò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，這樣的難題就能有效解決，這也是近期幾次大災(zāi)救援獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。(商建程)