學(xué)者談"十二五"規(guī)劃:具備世界眼光 體現(xiàn)中國(guó)智慧(2)

　　-世界上其他國(guó)家也有類似于我們這樣的“五年規(guī)劃”嗎

　　世界上很多國(guó)家也都在研究自己的發(fā)展戰(zhàn)略，也或多或少制訂有自己專題性的發(fā)展規(guī)劃。原來(lái)的蘇聯(lián)、東歐國(guó)家制定五年計(jì)劃的歷史比我們還早,但他們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)向完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃的地位和作用已大大下降。

　　從總體上來(lái)說(shuō)，制訂和實(shí)施五年或更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展規(guī)劃，是我們的一大優(yōu)勢(shì)。雖然，在改革開(kāi)放前，這種五年計(jì)劃，計(jì)劃體制的色彩非常濃厚，有不少缺點(diǎn)和不足，但總體上還是促進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。特別是改革開(kāi)放之后，我們積極發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，五年計(jì)劃和規(guī)劃體現(xiàn)了改革開(kāi)放的成果，制訂的方式和內(nèi)容也更加科學(xué)。所以，世界上很多國(guó)家都對(duì)中國(guó)的做法表示欽佩和贊賞。2008年我去美國(guó)訪問(wèn)時(shí)，與美洲國(guó)家組織的大使們舉行會(huì)談。他們?cè)诎l(fā)言時(shí)，就特別肯定中國(guó)能夠從比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)規(guī)劃自己的發(fā)展，制訂“三步走”戰(zhàn)略和“五年規(guī)劃”，他們很想學(xué)習(xí)這樣的做法，希望我給他們介紹更具體的情況。我向他們介紹了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，但我感到各國(guó)的制度和體制不一樣，有些國(guó)家兩黨競(jìng)爭(zhēng)，今天你上臺(tái)，明天又下臺(tái)，恐怕很難像中國(guó)一樣有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，也很難制訂穩(wěn)定發(fā)展的“五年規(guī)劃”。所以，我們要珍惜中國(guó)自己這樣的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，充分發(fā)揮好“五年規(guī)劃”的指導(dǎo)作用。

　　-如何看待“中國(guó)模式”，真有所謂“中國(guó)模式”嗎

　　“中國(guó)模式”是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外議論比較多的一個(gè)話題。很多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了討論，但意見(jiàn)不是很統(tǒng)一。我個(gè)人覺(jué)得：

　　(1)客觀上，中國(guó)的發(fā)展走的是一條自己獨(dú)特的道路，不同于其他任何國(guó)家，用我們自己的話說(shuō)，就是中國(guó)特色。如果要說(shuō)模式的話，這客觀上可以說(shuō)是一種模式。

　　(2)中國(guó)的道路、體制和做法還在不斷地探索、發(fā)展和創(chuàng)新之中，現(xiàn)在還很難說(shuō)已經(jīng)定型。而“模式”這個(gè)概念，比較容易固定化。所以，我們從思想方法來(lái)說(shuō)，一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不要停步，不要僵化，要始終隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，使我們的一套制度逐步地成熟起來(lái)。

　　(3)過(guò)去，我們吃過(guò)照搬外國(guó)模式的虧。所以，今天雖然很多國(guó)家都贊揚(yáng)中國(guó)的做法，希望向中國(guó)學(xué)習(xí)。如果他們覺(jué)得管用，向中國(guó)學(xué)習(xí)是可以的，但是一定要從他們自己的實(shí)際出發(fā)，不要原封不動(dòng)地照搬“中國(guó)模式”，更不要把中國(guó)的做法當(dāng)成僵化的、靜止的、不可改變的、固定的模式。如果那樣，又會(huì)重犯中國(guó)的錯(cuò)誤。所以，我覺(jué)得在對(duì)外交往中，盡可能不要用“中國(guó)模式”這種語(yǔ)言。

　　-從歷史和世界的眼光來(lái)看“十二五”，應(yīng)該把反腐敗放在一個(gè)什么位置 腐敗問(wèn)題其實(shí)是一個(gè)歷史問(wèn)題，當(dāng)然也是世界性問(wèn)題。多年來(lái)，世界上發(fā)生的腐敗案件層出不窮。有人說(shuō)到腐敗問(wèn)題，往往把它當(dāng)成中國(guó)特有的現(xiàn)象。其實(shí)，這絕對(duì)不是中國(guó)特有。比如說(shuō)意大利、日本、韓國(guó)，包括這次金融危機(jī)中華爾街的那些高官，以及美國(guó)政府中的一些官員，都不同程度地發(fā)生過(guò)腐敗問(wèn)題。

　　正因?yàn)槿绱�，�?lián)合國(guó)已經(jīng)制定了《反腐敗公約》，對(duì)世界各國(guó)提出了共同的要求，也要求世界各國(guó)在反腐敗問(wèn)題上加強(qiáng)合作。我認(rèn)為，這是符合實(shí)際的，也是一個(gè)非常重要的舉措。就我們來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象確實(shí)比較嚴(yán)重，人民群眾很不滿意。但是，黨和國(guó)家對(duì)腐敗問(wèn)題高度重視，不斷采取措施，采用標(biāo)本兼治的辦法，建立教育、預(yù)防、懲治相結(jié)合的反腐倡廉體系，取得很大成效，成績(jī)是應(yīng)該充分肯定的。

　　同時(shí)，我們也要看到，反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，“十二五”期間，如果光有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，而腐敗問(wèn)題不能得到有效遏制的話，人民群眾還是會(huì)不滿意的。所以，我們要繼續(xù)抓好反腐倡廉建設(shè)，要推進(jìn)反腐倡廉的制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦腐敗案件的工作力度。同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和外部管理，深化黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。要使反腐倡廉建設(shè)像經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)一樣取得更大的成效。

　　-今天老百姓更關(guān)心的是過(guò)上“更加幸福、更有尊嚴(yán)”的生活，“十二五”應(yīng)從哪些方面滿足老百姓的最大關(guān)切

　　“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想里面，明確提出：要“順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的期望，要保障和改善民生”，這也是十七大報(bào)告里面的一句話。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的五個(gè)基本要求當(dāng)中，有一個(gè)就是要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規(guī)劃的《建議》里面，把社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)專項(xiàng)問(wèn)題提出來(lái)，其他的問(wèn)題里面也都貫穿、體現(xiàn)著解決民生問(wèn)題的要求，這方面的措施是很多的。

　　比如說(shuō)，就業(yè)是很多人關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然也是一個(gè)世界難題。政府在這方面會(huì)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型、微型企業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，這是一種政策取向和政策要求，落到實(shí)處還要做很多工作。

　　還有，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。中國(guó)的社會(huì)保障體系經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，成績(jī)顯著。但總體上覆蓋的面還不夠廣，水平還不夠高。所以，我們要堅(jiān)持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。比如說(shuō)，農(nóng)村已經(jīng)基本建立了新型合作醫(yī)療，還要進(jìn)一步實(shí)行新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力求覆蓋更大的范圍。還要解決各地養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接不夠的問(wèn)題，實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)行跨省可接續(xù)，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　物價(jià)問(wèn)題也是當(dāng)前老百姓非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。目前物價(jià)上漲比較快，這有多種原因，其中包括國(guó)際因素�？刂莆飪r(jià)是一個(gè)大課題，政府已經(jīng)采取了一系列措施，前些天又出臺(tái)了“十六條”。從整體狀況來(lái)看，我國(guó)居民消費(fèi)品的供應(yīng)是充裕的，控制物價(jià)過(guò)快上漲是可能的。對(duì)此，我們有信心。但通貨膨脹是世界性的難題，也是會(huì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，“十二五”期間，將始終是我們需要面對(duì)的一個(gè)課題。我們希望政府始終把這樣的問(wèn)題放在重要位置上。當(dāng)然作為消費(fèi)者，我們也要看到解決這個(gè)問(wèn)題的難處。比如說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品，作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是希望價(jià)格越高越好。但是如果價(jià)格太高，城市居民就會(huì)感到難以承受。如何尋找這樣一個(gè)平衡點(diǎn)，兼顧各方面的利益關(guān)系？需要政府運(yùn)用智慧，發(fā)揮好調(diào)控作用。社會(huì)各方面也要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待這樣一種復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　(作者為中共中央黨史研究室副主任、教授）