紀檢監(jiān)察提前介入岷縣救災(zāi) 讓群眾監(jiān)管物資發(fā)放

　　鮮紅的黨旗飄揚在岷縣震區(qū)臨時安置點上。連日來，在社會各界的援助下，岷縣漳縣震區(qū)群眾生活基本得到保障。本報記者 呂亞龍

　　岷縣漳縣6.6級地震災(zāi)害發(fā)生后，大量來自全國各地的捐助物資抵達岷縣災(zāi)區(qū)，有力地保障和解決了受災(zāi)群眾的生活難題。

　　那么，這批飽含著濃濃情意的物資，是否得到了妥善的保管和合理的調(diào)配？是否及時送到了受災(zāi)群眾手中？

　　7月29日，記者專門走訪了設(shè)在岷縣“中國當(dāng)歸城”的捐贈物資、資金接收管理發(fā)放中心(下稱中心)——

　　這次地震災(zāi)害發(fā)生后，社會各界捐贈的款物源源而至。地震災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部抽調(diào)岷縣審計、財政、監(jiān)察、民政、公安、檢察院、法院、司法8個部門的40多名干部，專門設(shè)立了捐贈物資、資金接收管理發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)7個小組，從接收、管理、發(fā)放、安全等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。

　　“接到組建物資接收管理發(fā)放中心的任務(wù)后，我們立即調(diào)集管理過‘5·10’岷縣特大暴洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害受捐物資的人員，準備設(shè)備、租借庫房、制定具體工作細則。很快我們就接收到第一筆捐助物資，并按照規(guī)范進行清點、入賬管理�！敝行慕邮战M副組長、岷縣紀委常委、岷縣執(zhí)法監(jiān)察室主任張永平說：“盡管時間急迫，但我們按照以往的經(jīng)驗，專門招募了包括黨代表、人大代表和群眾代表在內(nèi)的6名社會監(jiān)督員，確保整個流程更加公開、完善，操作流暢�！�

　　張永平告訴記者，中心目前接收、發(fā)放捐贈物資的模式分兩種，一種是直接接收捐贈物資；另一種是協(xié)助捐贈人將所捐物資運抵受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　對于入庫物資，經(jīng)過清點后，每天于11時30分和17時30分，分兩次向救災(zāi)指揮部進行專題匯報，再由指揮部和民政部門會商，向受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行發(fā)放。

　　對于不入庫直接送抵受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資，由中心接收組銜接，引導(dǎo)捐贈人將物資送往最需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“這樣加快了捐贈物資的流轉(zhuǎn)速度，減少了中間環(huán)節(jié)，避免因客觀原因造成的拖、占、遲等問題�！睆堄榔秸f。

　　記者在岷縣“中國當(dāng)歸城”看到，臨時設(shè)立在這里的中心占用了一個很大的倉庫，所有的工作人員和志愿者分成了7個組，每個小組都有專人負責(zé)。在記者采訪時，一輛從張掖來的貨車送來了礦泉水，接收組立即清點、登記、入庫。同時，發(fā)放環(huán)節(jié)的工作人員也已到位，開始做發(fā)放準備工作。

　　正因為分工明晰、協(xié)調(diào)有效，該中心實現(xiàn)了受捐物資的高速運轉(zhuǎn)。目前，該中心共接收物資折合人民幣近2億元，80%以上的物資已經(jīng)發(fā)放，為搶險救災(zāi)提供了很好的物資保障。

　　讓群眾監(jiān)督受捐物資管理

　　據(jù)了解，此次受捐、發(fā)放物資，除了6名社會監(jiān)督員在中心監(jiān)控物資接收、發(fā)放、管理的全程外，還在縣、鄉(xiāng)、村三級落實了群眾監(jiān)督體制。

　　張永平介紹說，縣紀委在物資接收、入庫、管理、出庫等環(huán)節(jié)上均安排了紀檢干部、監(jiān)察人員和群眾代表，進行“背靠背”的互查；在每個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也安排縣紀檢干部蹲點監(jiān)督物資發(fā)放的情況，并隨時接受群眾的投訴，同時對干部作風(fēng)、履職盡責(zé)情況展開24小時不間斷監(jiān)察；在村級，300多個受災(zāi)村均選派了村級紀檢委員，由村紀檢委員、村社會監(jiān)督員和群眾代表共同監(jiān)督搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建的各項工作。

　　同時，為了使得監(jiān)管沒有漏洞，岷縣縣紀委還專門印制了大量的投訴電話號碼表，將紀檢委、監(jiān)察局和檢察院的投訴電話在受捐中心、受災(zāi)村鎮(zhèn)和安置點予以張貼、公布�！坝腥罕妳⑴c監(jiān)督，就可以確保全國人民對于岷縣的愛心用在刀刃上。”張永平說。

　　紀檢監(jiān)察提前介入

　　記者了解到，在接收捐贈物資、管理受捐物資、發(fā)放物資時，指揮部讓紀檢監(jiān)察部門提前介入，監(jiān)管牽制，對所有受捐物資的接收、保管、發(fā)放，全程予以監(jiān)督。

　　比如，中心可以接收任何捐贈的物資，但是，它無權(quán)發(fā)放任何一件物品。所有的物資發(fā)放，都需要通過民政局的物資發(fā)放安排表進行，這個發(fā)放表是根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況和需要，經(jīng)過縣委和縣政府兩位分管民政的領(lǐng)導(dǎo)簽字，以及民政局一名駐中心的副局長簽字后，才能生效。

　　而從物資接收到送抵受災(zāi)群眾手中，中心執(zhí)行5級會簽制度，即建立一個總賬、兩個表冊(發(fā)放花名冊、接收登記冊)，由發(fā)放組長、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部和紀檢委員逐一簽字認可，才能完成一項物資的發(fā)放手續(xù)。

　　張永平告訴記者，這樣做，一方面便于準確核查入庫、庫存和出庫數(shù)量，另一方面也建立了一個組員之間互相監(jiān)督、小組之間互相監(jiān)督的機制。

　　同時，接收中心所有的數(shù)據(jù)全部公開，任何個人和單位需要了解物資捐贈情況時，各個小組都可以馬上提供出一份詳細的數(shù)據(jù)表。這樣既方便救災(zāi)指揮部和民政部門隨時調(diào)閱受捐情況，也可以及時地將物資調(diào)配、發(fā)放給最需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災(zāi)群眾，避免庫內(nèi)物資堆積成山而受災(zāi)群眾缺少食物和衣物等情況的出現(xiàn)。

　　不僅如此，物資發(fā)放之后，監(jiān)督機制依然有效，除岷縣審計局和紀委派專人現(xiàn)場進行監(jiān)督外，物資接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要出具政府收訖回執(zhí)，送發(fā)放小組存檔，確保受捐物資不會出現(xiàn)人情發(fā)放、關(guān)系發(fā)放的情況。(胥廷輝 馬國順)