10月10日,來余姚支援的杭州消防支隊(duì)武警官兵在余姚市南西路幫助轉(zhuǎn)移被困群眾。
新華社記者 鞠煥宗攝
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“菲特”來臨,浙江各地降雨量劇增,江河漫堤、道路被淹、房屋進(jìn)水、城市內(nèi)澇、停水?dāng)嚯姟鞒鞘袨?zāi)情告急!全省緊急動員,各級黨政機(jī)關(guān)一把手迅速到崗到位,第一時(shí)間實(shí)施救援。干部與群眾組成應(yīng)急分隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi);子弟兵與百姓一起搶修加固堤壩,保住大堤安全;當(dāng)?shù)厝罕娕c受災(zāi)群眾一起,譜寫一曲“眾志成城抗洪救災(zāi),全民守望互幫互助”全民抗災(zāi)凱歌……
風(fēng)雨潮碰頭三重疊加
■災(zāi)害程度創(chuàng)紀(jì)錄,6座大中型水庫超水位
盡管生活在沿海,盡管年年經(jīng)歷臺風(fēng),但10月7日凌晨的“菲特”,還是讓浙江人大為吃驚:
近中心最大風(fēng)力14級,是10月份登陸我國大陸強(qiáng)度最強(qiáng)的秋季臺風(fēng);更讓人吃驚的是,它有著撲朔迷離的路徑,超乎預(yù)料的強(qiáng)度。隨著它的移動,暴雨瓢潑般灑向浙江,又恰逢風(fēng)、雨、潮碰頭,三重疊加災(zāi)害程度創(chuàng)歷史紀(jì)錄。
7日,杭州、紹興、麗水等內(nèi)陸部分地區(qū)出現(xiàn)了8—9級大風(fēng);蒼南石砰山、蒼南望洲山風(fēng)速最大達(dá)到76.1米/秒和73.1米/秒,風(fēng)力超過17級。
寧波4天內(nèi)全市平均降雨量397毫米,為有氣象記錄以來最大降雨量,相當(dāng)于全年降雨量的1/4。余姚市平均降雨量達(dá)414.6毫米,最大降雨量達(dá)714毫米,相當(dāng)于北京兩年的降雨量。地處浙北的湖州市,境內(nèi)普降大暴雨,局部出現(xiàn)特大暴雨,平均過程雨量272.7毫米。東苕溪德清閘水位超歷史最高,西苕溪港口站水位超歷史最高,全市11座大中型水庫有6座超汛限水位……
江河漫堤、道路被淹、房屋進(jìn)水、城市內(nèi)澇、停水?dāng)嚯姟!急!急?/p>
緊急動員嚴(yán)陣以待
■力爭“不死人、少傷人、少損失”
“百姓安危是第一要?jiǎng)?wù)!薄胺铺亍钡絹碇,浙江就全省緊急動員起來。10月4日,省委書記、省人大常委會主任夏寶龍,省委副書記、省長李強(qiáng)分別作出批示,要求各級各部門高度警惕做好防御工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
此時(shí),正值國慶假期。各級黨政機(jī)關(guān)一把手立即停止休假,迅速到崗到位。省防指連提三級應(yīng)急響應(yīng),從防臺風(fēng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),提升為防臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省海洋與漁業(yè)局通過視頻系統(tǒng)對沿海市縣海洋漁業(yè)系統(tǒng)防臺措施落實(shí)進(jìn)行部署檢查;旅游部門迅速組織沿海、島嶼等地游客疏散;農(nóng)業(yè)部門組織搶收成熟農(nóng)作物;省交通運(yùn)輸廳等省防指成員單位根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。
10月6日下午,全省各地山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近2000個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游村(點(diǎn))、近1.5萬戶農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶,停止接待游客。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至10月6日18時(shí),溫州、臺州、寧波、舟山等市在港避風(fēng)船只35795艘;轉(zhuǎn)移人員57.4萬人,其中海上轉(zhuǎn)移人員18.2萬人,陸上轉(zhuǎn)移人員39.2萬人。
“災(zāi)情就是命令,大災(zāi)就是大考。”浙江省委常委、寧波市委書記劉奇親臨一線指揮。8日7時(shí)起,寧波啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。半小時(shí)內(nèi),100多萬學(xué)生家長收到了全市中小學(xué)幼兒園停課一天的公告信息;1個(gè)小時(shí)內(nèi),部隊(duì)官兵、搶險(xiǎn)隊(duì)伍奔赴重災(zāi)區(qū)抗洪救災(zāi);兩個(gè)小時(shí)后,應(yīng)急物資、食品儲備調(diào)撥完成;最短時(shí)間里,500多機(jī)關(guān)干部組成19支隊(duì)伍自帶救災(zāi)裝備,自帶副食品解決用餐問題,馳援余姚市抗洪救災(zāi)。
洪水滔天,救援必須趕在第一時(shí)間!肮芗遗幸幻袐D被困在家里!8日8時(shí)許,正在余姚市財(cái)富廣場附近老居民小區(qū)巡查的實(shí)習(xí)民警沈旭東接到報(bào)告。當(dāng)沈旭東帶領(lǐng)兩名協(xié)警趟水到達(dá)孕婦所在的房間時(shí),積水已漫至胸口。為了避免孕婦接觸到積水,又不讓腹中的胎兒受到壓迫,沈旭東找到一塊門板,讓孕婦坐在上面,他和另外兩名協(xié)警一起用肩膀扛著轉(zhuǎn)移到了安全地帶。
7日深夜23時(shí),?吭诤菔形鬈嫦L興港口大橋上游的一艘貨運(yùn)空船,纜繩突然斷裂,被河水沖向航道中間,船只失去控制,急流而下,危在旦夕。地方海事部門救援艇及時(shí)趕到,用纜繩綁住船只,成功予以施救!拔覀冊谂_風(fēng)來臨之前,已經(jīng)通過各種途徑,使各類船只回港避風(fēng)!焙J虏块T的負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉,“菲特”登陸前,湖州市共組織船只回港避風(fēng)10359艘,勸返勸退游客24600多人,轉(zhuǎn)移群眾55442人。正是災(zāi)前避險(xiǎn)工作的及時(shí)到位,才使得該市在此次重大險(xiǎn)情面前未造成重大人員傷亡。
8日凌晨,湖州長興縣和平鎮(zhèn)吳山村河段堤壩出現(xiàn)漫堤、管涌,3000多名群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到威脅!半U(xiǎn)情就是命令!”全縣立即出動6000余名機(jī)關(guān)干部、部隊(duì)官兵,與群眾一起組成應(yīng)急分隊(duì),投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在洪水滾滾的河道旁,人們忙著鏟沙、裝袋、搬運(yùn)、截流……經(jīng)過連續(xù)一天一夜的搶險(xiǎn)施工,吳山村河段一度出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情終于得到解除。
哪里有險(xiǎn)情,哪里就有子弟兵的身影。東海艦隊(duì)、省軍區(qū)、第一集團(tuán)軍、寧波軍分區(qū)以及武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)官兵迅速集結(jié),12147名官兵馳援寧波,緊急調(diào)運(yùn)皮劃艇(船)234艘和軍用車輛343輛投入抗洪救災(zāi)。10月7日晚上,姚江大堤洪陳村30多米堤壩出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。東海艦隊(duì)航空兵部隊(duì)官兵冒著大雨,借著微弱的手電筒光線,編織沙包填堵缺口。經(jīng)過兩個(gè)晝夜的緊急搶修加固,堤壩險(xiǎn)情排險(xiǎn),保住了大堤的安全。
大災(zāi)面前有大愛
■1.6萬名干部深入社區(qū)走進(jìn)4.3萬戶家庭慰問
“親愛的百姓:在這次災(zāi)害中,如有困難的人都可進(jìn)入博泰家紡。博泰家紡特別為大家安排了吃和住,請相互轉(zhuǎn)告!边@是10月8日張貼在寧波鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)江南村的一張告示。
鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)20個(gè)村全部被淹,水深齊腰,許多村民和外來流動人員有家難住。博泰家紡有限公司總經(jīng)理應(yīng)菊翠立即把廠房騰出,接納了350多名受災(zāi)群眾。
余姚“洪水圍城”,寧波第一時(shí)間調(diào)運(yùn)100萬多份各類食品,用大卡車、沖鋒舟等多種交通工具接駁,送到了受困群眾手中。得知余姚受災(zāi)群眾好幾天依靠餅干、方便面等干糧維持生活,向陽漁港集團(tuán)主動制作營養(yǎng)午餐和晚餐,短短兩天里,送去6.1萬份盒飯。
1.6萬名干部深入192個(gè)社區(qū)、走進(jìn)4.3萬戶家庭,上門慰問。投入581臺排水泵,開足馬力日夜排水泄?jié)。“危難之時(shí)有干部在,群眾就有主心骨!睂幉ㄊ写虚L盧子躍說。
眾志成城抗洪救災(zāi),全民守望互幫互助。截至10月10日晚上8時(shí),寧波市區(qū)110個(gè)社區(qū)積水已基本消退,47條道路恢復(fù)通行,9個(gè)小區(qū)供電交通恢復(fù);余姚主城區(qū)已恢復(fù)80%的供水量,33條電力線路恢復(fù)供電,廣播電視恢復(fù)播出,通訊修復(fù)60%以上。
“從甬城到泳城再到勇城,在大災(zāi)大難面前,寧波人相互守望,挺住了!币晃痪W(wǎng)友說出了許多人的心聲。
筑牢防災(zāi)“安全網(wǎng)”
■寧肯“十防九空”,也不能聽群眾哭聲
浙江能頂住強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”,緣于浙江歷屆黨委、政府傾力筑起了覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)“安全網(wǎng)”。
浙江,背倚大陸、雄踞東海,屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。這個(gè)面積不大的省,海岸線和海島岸線卻超過6500公里。綿延漫長的海岸線以及起伏較大的地形地貌,為臺風(fēng)肆意登陸和對流雨形成提供了天然的溫床。尤其是近些年,隨著極端氣候現(xiàn)象增多,自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度明顯上升,臺風(fēng)影響浙江的次數(shù)增多、強(qiáng)度增強(qiáng),短時(shí)暴雨降水量屢創(chuàng)歷史新高。
而浙江人盤桓的余地已越來越小,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人口和財(cái)富日益集中。浙江已淹不起、澇不起……這使浙江人痛下決心:寧肯少建幾幢樓,晚修幾條路,也要加緊建設(shè)防臺御潮“生命線”。
1997年11號臺風(fēng)后,省委、省政府作出決定:投入50多億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)海塘1400公里。1999年,浙江再次投入110億元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)江堤1200公里。此后,歷屆黨委、政府均把建設(shè)海塘、江堤視為重要使命,全省6000余公里的海岸線上,防臺御洪的“安全網(wǎng)”在不斷延伸。
與此同時(shí),浙江啟動120多個(gè)重要城鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)城市防洪工程;對存在病險(xiǎn)問題的1021座水庫實(shí)施“千庫保安”工程;“千村示范萬村整治”工程也拉開帷幕……
2008年,浙江省委、省政府又作出一項(xiàng)重大決定——全面推行“強(qiáng)塘固房”工程。
按照規(guī)劃,3年內(nèi),浙江在全國率先完成三類壩水庫和重點(diǎn)小型二類水庫除險(xiǎn)加固工作,大幅提高全省水庫安全度;做好海塘、江堤加固維修和配套工程建設(shè),進(jìn)一步提高海塘、江堤防臺御潮能力。
如果說,工程措施是防臺御洪的硬件,那么,防范機(jī)制則是軟件。浙江雙管齊下,在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),浙江不斷完善防臺御洪機(jī)制,力求“兩手都要硬”。時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志明確要求:不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”,寧聽群眾一時(shí)罵聲,不聽群眾事后哭聲。
臺風(fēng)、洪水變幻莫測,預(yù)警是關(guān)鍵。浙江首先從完善“預(yù)警體系”上下功夫:臺風(fēng)登陸前,省委、省政府都及時(shí)召集防汛、氣象、水利、海洋、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行會商,分析臺風(fēng)移動路徑、風(fēng)情、雨情、潮情,針對臺風(fēng)影響的時(shí)間范圍、可能帶來的危害和防御能力,提出應(yīng)對思路,明確防御重點(diǎn),確定工作措施。
目前,浙江已實(shí)現(xiàn)了防臺御洪監(jiān)測預(yù)警全覆蓋——各地均裝備了多普勒天氣雷達(dá)、天氣狀況視頻監(jiān)視系統(tǒng),可準(zhǔn)確預(yù)測臺風(fēng)移動路徑、登陸時(shí)間地點(diǎn)和風(fēng)雨影響程度;水雨情自動測報(bào)系統(tǒng)和洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)也配置到城鄉(xiāng)的各個(gè)角落,洪水預(yù)報(bào)和強(qiáng)降雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。全省還啟用地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),對1771個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行巡查監(jiān)測,對上千座水庫實(shí)施駐庫安全監(jiān)管,提高了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測水平。
有了這些“千里眼”、“順風(fēng)耳”,就可以根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴(yán)重程度,及時(shí)調(diào)整防御重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象,果斷采取應(yīng)急防范措施,提前實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域人員緊急轉(zhuǎn)移,最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(本報(bào)記者 王慧敏)
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