中新網(wǎng)11月29日電 國家安監(jiān)總局通報了近期四起煤礦等特大特別重大事故。
通報稱，四季度特別是11月份以來，安全生產(chǎn)形勢日趨嚴峻。繼山西省同煤集團軒崗煤電公司焦家寨煤礦“11.5”瓦斯爆炸、山西省晉中市靈石縣南山煤礦“11.12”炸藥燃燒等特別重大事故之后，11月25、26兩日，黑龍江、云南、山西又接連發(fā)生了3起特大或特別重大煤礦瓦斯爆炸事故，共造成83人死亡或下落不明；11月24日新疆維吾爾自治區(qū)巴州地區(qū)發(fā)生1起道路交通特大事故，死亡20人。上述4起事故共造成103人死亡或下落不明，多人受傷。
1.黑龍江省雞西市遠華煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月25日下午13時50分發(fā)生，已發(fā)現(xiàn)21人死亡、6人下落不明。該礦為低瓦斯礦井，設(shè)計能力3萬噸/年。因采礦許可證到期，今年9月被黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責令其停產(chǎn)整頓。但停產(chǎn)整頓指令沒有得到執(zhí)行，繼續(xù)違法進行生產(chǎn)。該礦井下有5個作業(yè)點，多頭掘進，并違法開采保安煤柱。25日上午10點30分故障停電，只撤出了部分人員。下午13時來電后，人員重新入井。初步分析是停電后造成瓦斯聚集，在恢復(fù)通風(fēng)時違章作業(yè)，引發(fā)瓦斯爆炸。事故發(fā)生后礦長逃匿。
2.云南省曲靖市富源縣昌源煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。11月25日下午17時發(fā)生，造成32人死亡、28人受傷(其中3人重傷)。該礦證照不全，僅持有采礦許可證，沒有煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。該礦今年1月被國家煤礦安監(jiān)局和云南省人民政府分別公告關(guān)閉，后由云南省曲靖市用置換的方式改為保留礦井進行改造，未辦理相應(yīng)核準手續(xù)。今年3月2日和11月2日，富源縣煤炭局先后下達停建通知，但該礦拒不執(zhí)行，非法組織生產(chǎn)作業(yè)。其年產(chǎn)規(guī)模15萬噸，井下掘進頭多達十多個，局扇嚴重不足，串聯(lián)通風(fēng)，以掘代采。
3.山西省臨汾市蘆葦灘煤礦特大瓦斯爆炸事故。11月26日20時發(fā)生，當班井下共有32人，事故發(fā)生后8人自行脫險，24人遇難。初步了解，該礦設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)5萬噸，為資源整合礦井，核定為15萬噸/年。煤炭生產(chǎn)許可證過期，今年2月暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓，但該礦仍非法生產(chǎn)。事故發(fā)生前供電系統(tǒng)停電，沒有及時撤人，啟動自備發(fā)電機送電后違章放炮作業(yè)發(fā)生爆炸。
4.新疆維吾爾自治區(qū)巴州地區(qū)若羌縣境內(nèi)發(fā)生的特大道路交通事故。11月24日凌晨5時，青海省循化縣一輛大卡車在行至新疆巴州若羌縣阿爾金自然保護區(qū)內(nèi)時，發(fā)生翻車事故，車上搭乘的20人死亡、4人受傷。
通報稱，初步了解的情況表明，上述4起特大、特別重大事故都是非法違法或違規(guī)違章造成的，傷亡慘痛，性質(zhì)惡劣，后果嚴重，教訓(xùn)極為深刻。這幾起事故以及最近一段時間發(fā)生的一系列重特大事故，表明煤礦安全、道路交通安全等行業(yè)領(lǐng)域的問題，特別是非法違法行為仍然十分嚴重。
一是已關(guān)閉礦井、停產(chǎn)整頓礦井擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)。11月25日、26日發(fā)生的3起煤礦事故，以及10月15日發(fā)生瓦斯爆炸事故、造成8人死亡的黑龍江省鶴崗市興偉煤礦，11月7日發(fā)生透水事故、造成10人死亡的山西省太原市萬柏林區(qū)冀家溝煤礦等，均屬這種情況。有的是關(guān)閉之后死灰復(fù)燃，有的是無視政府及其相關(guān)部門的停產(chǎn)整頓指令。一方面是一些不法礦主利欲熏心，肆意妄為，挑戰(zhàn)國家法律和政府監(jiān)管，情節(jié)十分惡劣；另一方面是一些地方煤礦整頓關(guān)閉工作不認真、不負責，確實到了相當嚴重的程度。
二是監(jiān)管不嚴，該停的不停，該關(guān)的不關(guān)，非法違法生產(chǎn)。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦就是一個惡劣的例子。國家煤礦安監(jiān)局和云南省人民政府已分別在《人民日報》和地方主要媒體發(fā)布公告予以關(guān)閉的礦井，又被當?shù)匾运^“置換”的名義保留了下來，并且繼續(xù)非法生產(chǎn)，釀成特別重大事故。據(jù)查，此類礦井曲靖市還有多處。這種損害政府公信力，甚至弄虛作假的行為，是不能容許的。還有一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦，以各種名目保留下來，逃避關(guān)閉，不少省(區(qū)、市)都有這種情況，成為吞噬生命的事故源。
三是煤炭資源整合不規(guī)范，技改礦井問題嚴重。一些地方以資源整合和技改、改擴建為名，行保護落后生產(chǎn)能力之實，暫時掩蓋了矛盾，埋下了事故隱患。發(fā)生“11.26”特大瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦，是被當?shù)亓袨橘Y源整合的礦井，有關(guān)證照已暫扣，仍繼續(xù)違法生產(chǎn)。10月份以來發(fā)生特大、特別重大事故的山西省盂縣東方振興煤業(yè)公司、青海省海北州振興煤礦、貴州省畢節(jié)市花果山煤礦，都屬于這種情況。
四是礦井生產(chǎn)能力核定工作走過場。一些地方的煤礦能力核定工作走過場，上有政策、下有對策，甚至互相串通。有的在沒有采用新技術(shù)新工藝、也沒有進行改擴建的情況下，核定能力成倍增長。這樣的核定，使非法變成了合法，隱患更為嚴重，無異于鼓勵煤礦冒險生產(chǎn)，縱容不法礦主繼續(xù)以礦工生命為代價來換取眼前利益。一些小煤礦核定能力提高后，勢必依靠增加作業(yè)人數(shù)、延長勞動時間、提高勞動強度來實現(xiàn)提高產(chǎn)量，埋下了更大隱患。
五是安全管理混亂，基礎(chǔ)工作薄弱。礦井供電、通風(fēng)管理問題突出。發(fā)生“11.25”瓦斯爆炸事故的黑龍江省雞西市遠華煤礦，停電長達兩個半小時不撤人；發(fā)生“11.26”瓦斯爆炸事故的山西省臨汾市蘆葦灘煤礦，停電約10分鐘沒有及時撤人。以掘代采問題嚴重。云南省曲靖市富源縣昌源煤礦井下十幾個作業(yè)點，事故發(fā)生后涉難人數(shù)不清；黑龍江省雞西市遠華煤礦多頭掘進，違法開采保安煤柱。一些國有大礦的安全基礎(chǔ)管理仍然很薄弱，隱患排查治理、瓦斯抽放和監(jiān)測監(jiān)控等工作不落實。
六是一些煤礦“三超”問題突出，列為關(guān)閉對象的礦井關(guān)閉之前超產(chǎn)沖動強烈。由于煤炭市場進入產(chǎn)銷旺季，一些煤礦不顧安全條件盲目擴大生產(chǎn)。特別是一些被列為關(guān)閉對象的礦井，利用最后的機會，超強度、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，發(fā)生事故的幾率大為增加。
