中新網(wǎng)1月20日電 今天出版的人民日報發(fā)表評論員文章，題為《在黨的十七大代表選舉工作中充分發(fā)揚(yáng)民主》，全文如下：

　　目前，黨的十七大代表選舉工作正在陸續(xù)展開。中央強(qiáng)調(diào)，在十七大代表選舉工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，把發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線貫穿于選舉工作的全過程。為進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，中央在代表候選人推薦提名、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選以及代表的選舉等方面提出了一系列新的要求，采取了一系列重要措施。各選舉單位黨組織要認(rèn)真貫徹中央有關(guān)精神，嚴(yán)格按黨章辦事，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，切實尊重和保障廣大黨員的民主權(quán)利，使十七大代表選舉工作成為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動實踐。

　　我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史重任。實現(xiàn)黨的光榮使命，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，需要集中全黨的智慧和力量，把廣大黨員動員和組織起來，共同奮斗。這就要求我們切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，加強(qiáng)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，努力營造生動活潑的政治局面。搞好黨內(nèi)選舉是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基本途徑和重要載體。黨的全國代表大會代表候選人的推薦提名和代表的選舉，是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的一項重要實踐活動。在代表選舉中充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，既是落實黨員權(quán)利的必然要求，又是確保代表的素質(zhì)和質(zhì)量的重要措施，也是活躍黨內(nèi)生活、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的重要途徑。黨的十七大代表來自經(jīng)濟(jì)社會生活的各個方面、各個層次，肩負(fù)著全黨7000多萬名黨員的重托。只有在十七大代表選舉中充分發(fā)揚(yáng)民主，動員和組織廣大黨員積極參與代表選舉工作，才能深入了解和全面掌握人選情況，把廣大黨員公認(rèn)的優(yōu)秀分子選舉出來，充分激發(fā)廣大黨員和各級黨組織的工作熱情和創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)全黨同志共同為實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

　　要充分發(fā)動基層黨組織和廣大黨員積極參與，認(rèn)真做好代表候選人的推薦提名工作。代表候選人的推薦提名，是選舉黨代會代表的基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)民主至關(guān)重要。要充分運(yùn)用多種有效途徑和手段搞好宣傳發(fā)動，動員基層黨組織和廣大黨員積極參與推薦提名工作，確保參與率。應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，基層黨組織和黨員的分布范圍和活動空間發(fā)生了很大變化，許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域頻繁流動，給選舉的組織工作帶來一定困難。各選舉單位要認(rèn)真借鑒以往黨代會代表選舉中的有效做法，借鑒先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，做好動員發(fā)動工作，盡可能使每個基層黨組織和黨員都能參與十七大代表候選人的推薦提名工作，行使民主權(quán)利。要在保證工作地點(diǎn)固定的基層黨組織和黨員參與代表候選人推薦提名的同時，對那些工作地點(diǎn)不固定的臨時黨組織和黨員，采取打電話、寫信、征求意見等方式，組織他們參與十七大代表候選人的推薦提名工作。對年老體弱、行動不便的黨員，可登門訪問。對流動黨員，流出地和流入地黨組織要做好銜接工作，由其正式組織關(guān)系所在地黨組織組織他們參加代表候選人的推薦提名。

　　要堅持上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，經(jīng)過集體討論確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選。遴選和確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選，是做好代表選舉工作的重要環(huán)節(jié)，是十七大代表選舉工作中發(fā)揚(yáng)民主的重要方面。確定代表候選人初步人選，要堅持“三上三下”，即黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選上報基層黨委，基層黨委根據(jù)多數(shù)黨支部的意見對人選進(jìn)行遴選，再拿下去征求黨支部和黨員意見，然后上報縣(市)委；縣(市)委全委會根據(jù)多數(shù)基層黨委的意見對人選進(jìn)行遴選，再征求基層黨委意見后，上報市(地)委；市(地)委全委會根據(jù)多數(shù)縣(市)委的意見進(jìn)一步遴選，并征求縣(市)委意見后，上報選舉單位黨委(工委、黨組)。各選舉單位確定代表候選人初步人選后，可根據(jù)本地實際情況，再將人選返回基層進(jìn)一步聽取意見。要按照代表條件，對代表候選人初步人選進(jìn)行全面考察。考察時，要實行考察預(yù)告，廣泛聽取意見，多渠道、多方面了解人選情況。所有考察對象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。選舉單位對代表候選人初步人選考察后，要在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。要堅持集體討論，縣(市)和市(地)黨委上報的推薦人選，應(yīng)由全委會討論決定；代表候選人初步人選對象考察名單，由選舉單位黨委常委會(工委、黨組)討論決定；確定代表候選人預(yù)備人選，選舉單位要召開黨委全委會(工委擴(kuò)大會、黨組擴(kuò)大會)，充分醞釀討論后，用圈選的辦法，按多數(shù)人的意見作出決定。省(區(qū)、市)在確定代表候選人預(yù)備人選之前，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報并聽取意見。

　　要認(rèn)真開好黨代表大會或黨代表會議，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生黨的十七大代表。開好黨代表大會或黨代表會議，是選好黨的十七大代表的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是選舉人表達(dá)自己意愿、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要渠道。會前，要認(rèn)真做好會議的各項準(zhǔn)備工作，把可能出現(xiàn)的問題考慮周全，把可能遇到的困難估計充分，把工作做深做細(xì)，保證選舉工作的順利進(jìn)行。會上，要認(rèn)真做好代表候選人預(yù)備人選名單說明，實事求是地向選舉人介紹預(yù)備人選的產(chǎn)生過程和有關(guān)情況。要切實改進(jìn)候選人情況介紹工作，向選舉人提供的信息資料要盡可能詳細(xì)充分，有條件的地方，可采取多種方式，為選舉人了解人選情況提供便利。要組織選舉人進(jìn)行充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)同志的意見，確定候選人。會議選舉時，要切實尊重選舉人的意愿，堅決反對和防止妨礙選舉人體現(xiàn)自己意愿的現(xiàn)象，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個人，保證選舉人充分行使民主權(quán)利。要堅持實行差額選舉，差額比例不得少于15%。各選舉單位黨組織要切實加強(qiáng)對會議選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好思想政治工作，注意了解代表候選人和選舉人的思想情況，防止出現(xiàn)拉票現(xiàn)象，努力營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。要教育選舉人以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，不投感情票、人緣票、地域票，嚴(yán)肅鄭重、審慎認(rèn)真地行使自己的民主權(quán)利，確保黨的十七大代表選舉工作圓滿成功。