從2005年開始，河北廊坊市開始實施農(nóng)村“醫(yī)、學(xué)、路、水、保、養(yǎng)”六項工程。這是市委、市政府按照中央和省委的決策部署，在“突出快、追求好，快中求好”的發(fā)展過程中落實科學(xué)發(fā)展觀，把公共財政投入向農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，圍繞解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展的民心工程。這六項工程的實施，促進了新農(nóng)村建設(shè)，縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進“壯縣、強市、富民”，全力建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”奠定了基石。
破解農(nóng)村缺醫(yī)少藥、農(nóng)民看不起病、不少農(nóng)民因病返貧這個難題，廊坊市委、市政府積極建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保健網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民提供了安全、可靠、廉價、便捷的就醫(yī)安全保障。
2005年初，以三河市為試點，啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，當年取得成功。2006年，試點范圍擴大到霸州市、香河縣。截至2006年10月底，3個試點縣(市)共有84.51萬人參加了新型合作醫(yī)療，占3個試點縣(市)農(nóng)民總數(shù)的86.41%。爭取國家和省市補貼資金3500萬元，共有25.8萬人得到門診或住院補償，補償金額1534.5萬元。文安縣、大城縣、永清縣、安次區(qū)和大廠縣列入了2007年省市試點范圍。一個籌資機制健全、運行機制通暢、管理機制嚴密、監(jiān)督機制有力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)基本確立。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的中間樞紐，承擔(dān)著為廣大農(nóng)村群眾提供預(yù)防保健、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要職能，市委、市政府決定對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施標準化建設(shè)。作為六項惠民工程試點縣的文安縣，2006年共投資2080萬元，對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中改造，7月6日舉行了集體開工儀式。
啟動了惠民醫(yī)療工程，確定市人民醫(yī)院為惠民醫(yī)院，全市所有二級以上醫(yī)院設(shè)立惠民病房，對城鄉(xiāng)享受“低�！钡木用�、農(nóng)村五保戶以及市、縣政府確定的特殊困難群眾提供“一免三減”的優(yōu)惠政策。今年以來，共收治貧困病人4645人，減免費用49.05萬元。
與此同時，對全市180名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、主檢醫(yī)師和3000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展了培訓(xùn)，免費為農(nóng)民檢查身體20萬人次，免費發(fā)放了20多萬元的藥品。
2006年暑期開學(xué)，大城縣91名農(nóng)村孤兒有了自己的“新家”。按照他們自己的意愿，14人被安排到廊坊市區(qū)上學(xué)，77人被安排到縣城的中小學(xué)就讀�？h里還為這些農(nóng)村孤兒辦理了城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)低保范疇，并由縣財政每月發(fā)放給每個孩子100元的生活補貼。
這是廊坊市實施農(nóng)村義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工程中的感人故事。
2006年春秋兩季，全市農(nóng)村有5萬多名貧困生得以免除了書費，1300多名貧困生領(lǐng)到了生活補助費。全市農(nóng)村所有貧困學(xué)生不再為書費發(fā)愁。
與此同時，農(nóng)村中小學(xué)的條件進一步改善。2005年，全市投資4579萬元，改造危房20000多平方米。2006年，各縣(市、區(qū))又自籌資金2000多萬元，新建、改擴建校舍40000平方米，改造危房66000平方米。
廊坊市政府撥出啟動資金50萬元，為孤兒成立了“愛心家園”。固安、永清、文安、大城、香河相繼成立了“愛心家園”，其他各縣(市、區(qū))也采取分散模式對孤兒進行救助。全市共有360多名孤兒貧困生得到救助。
廊坊市還投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元，在改善義務(wù)教育辦學(xué)條件的同時，建成各類幼兒園780所，在全省率先基本普及了學(xué)前3年教育；新建和改擴建20多所高中，全市高中階段教育入學(xué)率提高到71%。2006年10月23日，固安縣前黃垡村通村油路工程順利竣工。至此，廊坊市3222個行政村全部實現(xiàn)通油路，全市農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步完善，農(nóng)村公路通行能力進一步提高。
從2004年起，廊坊在全市農(nóng)村啟動了“村村通油路”工程。3年來，共投入資金4億多元，完成通村油路建設(shè)2000公里，為1394個行政村的群眾解決了出行難題。
“村村通油路”工程是惠及干家萬戶的民心工程，在施工過程中，嚴把工程測量設(shè)計、施工隊伍資質(zhì)審定、材料管理、工程監(jiān)理、驗收5道關(guān)口，工程優(yōu)良率達到80%以上。
“村村通油路”工程順民心合民意，在建設(shè)過程中，得到社會各界和廣大群眾的廣泛支持，僅2004年和2005年就收到社會捐資1.2億元。，
在廊坊南部洼地和北部山區(qū)，地下水含高氟，或者是苦咸水，危害群眾健康。在一些鄉(xiāng)村，由于地下水位連年降低，打一眼機井要10來萬元。本村打不起機井，群眾要到外村買水吃，一車水10來塊錢，人畜飲水成了難題。
廊坊市各級黨委、政府把群眾的困難記在心里，認真解決。大廠縣大部分村街水質(zhì)不達標，縣里實行了集中供水工程，把縣城水廠和夏墊水廠聯(lián)通，向全縣供水。香河縣在劉宋和安頭屯鎮(zhèn)實施集中供水工程，針對北部水質(zhì)好、南部含氟高的實際，實施“北水南調(diào)”，解決27個村的吃水難題。全市在安次區(qū)召開了飲水工程管理現(xiàn)場會，同時推廣安次區(qū)東得勝村的水井管理辦法。建立計量收費制，成立用水協(xié)會，建立維修保障機制和完善的服務(wù)體系。
2006年以來，全市累計投入3600多萬元，新打井140眼，解決了140個村街的飲水難題。
在廊坊，一個覆蓋全市農(nóng)村的“大社保體系”和覆蓋所有困難家庭的扶貧濟困長效機制正在形成。以制定出臺《廊坊市農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》為標志，農(nóng)村困難群眾的基本生活有了保障。在科學(xué)測算、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，確定了全市農(nóng)村低保保障標準為年人均780元至1000元。為做到應(yīng)保盡保，全市民政系統(tǒng)員工逐戶走訪、“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)放低保登記卡，匯總備案。確立了“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上下聯(lián)動、試點推行”的工作模式。并于3月23日，在三河市召開了全市農(nóng)村低保工作現(xiàn)場會。今年全年預(yù)計發(fā)放低保資金1100多萬元。目前已有4萬多名農(nóng)村困難群眾納入保障范圍。到今年年底，全市生活在最低生活保障以下的農(nóng)村家庭將實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！薄！蚌姽压陋殢U疾者皆有所養(yǎng)”，這個中華民族世代追求的夢想，正在廊坊市建立農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險工程的實踐中變成現(xiàn)實。
2006年春節(jié)前，永清縣370名農(nóng)村“五保戶”集體搬進新建、改建的9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，喜遷新居迎佳節(jié)。
為了實現(xiàn)全市農(nóng)村7000多“五保戶”集中供養(yǎng)，市政府制定了《關(guān)于加強和改進農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的意見》、《廊坊市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)綱要》。主管領(lǐng)導(dǎo)對落實情況挨個進行督導(dǎo)，各部門主動獻計出力。2005年以來，廊坊市共新建、改擴建農(nóng)村敬老院34所，農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)和分養(yǎng)分別達到1250人和3416個，供養(yǎng)標準分別提高到每人每年1933元和1090元。今年全市農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率可達69%。
經(jīng)濟實力相對薄弱的永清縣有730名五保老人，原來在敬老院集中供養(yǎng)的只有56人。為把村街分戶供養(yǎng)變?yōu)椤皡^(qū)域化建院，分片式供養(yǎng)”，采取縣財政出一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點，村級籌一點，社會捐一點，自養(yǎng)解決一點的辦法，多方籌措資金1100多萬元。新建和改擴建敬老院9所，床位446個，全部建成省甲級敬老院，“五保戶”集中供養(yǎng)率從過去的7.6%上升到50.7%。還擇優(yōu)選聘了72名管理服務(wù)人員。敬老院成為老人們安度晚年的樂園。
三河市段甲嶺鎮(zhèn)通過發(fā)展院辦企業(yè)，走以廠養(yǎng)院之路，累計投入300多萬元改建敬老院，翻建房舍30多間，為每個宿舍添置了彩電、沙發(fā)，建起了健身房、娛樂室，購置了圖書、報刊。為掌握老人健康狀況，每周還由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和院保健室給老人們進行體檢。
落實河北省委七次黨代會精神，建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”，不急功近利，不搞“形象工程”，把眼光放在最基層、最弱勢的群體上，把著力點放在群眾迫切要求解決的熱點和難點問題上，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，這是廊坊市各級干部群眾的共同追求。
