原國(guó)家藥監(jiān)局長(zhǎng)鄭筱萸一案已于4月20日由北京市人民檢察院第一分院提起公訴,訴訟金額為600余萬(wàn)元。北京第一中級(jí)人民法院已受理此案,預(yù)計(jì)5月上旬開庭,5月下旬正式判決。
本報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉這一最新消息時(shí),距鄭筱萸案發(fā)已過(guò)百余日。
“受賄不同于貪污,其案情一般比較簡(jiǎn)單,所以從審理到判決的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。”知情人士稱,屆時(shí)不排除公開審理的可能。由于有郝和平案例在先,所有涉案企業(yè)的名單可能一并公布。
記者掌握的信息顯示,除了已經(jīng)曝光的海南康力元集團(tuán),還有浙江金華地區(qū)一家醫(yī)藥上市公司及臺(tái)州雙鴿集團(tuán)等與鄭筱萸案有涉。
藥監(jiān)系統(tǒng)人士猜測(cè),此次鄭筱萸案判決可能會(huì)從嚴(yán),政府高層希望藥監(jiān)干部在此后與醫(yī)藥企業(yè)交往時(shí)受到足夠的警示。
陷身“潛規(guī)則”
權(quán)威部門3月初發(fā)出的一份內(nèi)部通報(bào)稱:“鄭筱萸在任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)期間,伙同其妻、子涉嫌收受賄賂445萬(wàn)元人民幣、100萬(wàn)元港幣和3萬(wàn)美元。鄭筱萸應(yīng)?诳盗υ扑幱邢薰痉ǘù砣藴车榷鄠(gè)企業(yè)主的請(qǐng)托,在核發(fā)藥品批準(zhǔn)名號(hào)、申請(qǐng)藥品經(jīng)營(yíng)許可證、辦理藥品進(jìn)口許可方面,謀取個(gè)人利益!
記者獲知,通報(bào)所稱的多個(gè)企業(yè)主并非虛言?煽咳耸客嘎叮憬持瘓F(tuán)下屬醫(yī)藥上市公司負(fù)責(zé)人之一曾于今年初“協(xié)助調(diào)查”鄭筱萸案,并主動(dòng)交代了行賄金額100萬(wàn)元的事實(shí)。
僅從行賄金額來(lái)看,這似乎比之前曝光的康力元數(shù)額更大(康力元涉案金額為數(shù)十萬(wàn)元,詳見本報(bào)4月9日頭版報(bào)道)。
記者致電該負(fù)責(zé)人求證此事。當(dāng)事人矢口否認(rèn)并稱“以發(fā)展公司業(yè)務(wù)為重”。
據(jù)相關(guān)人員透露,該100萬(wàn)元系鄭筱萸的妻子劉耐雪索賄。劉曾向該企業(yè)負(fù)責(zé)人暗示,鄭筱萸之子鄭海榕在上海開辦企業(yè)的注冊(cè)資金尚未到位,經(jīng)濟(jì)有些困難,“能支持就支持一下”。
巧合的是,工商部門信息顯示,鄭海榕開辦的這家企業(yè)名為上海一正醫(yī)療器械有限公司,其注冊(cè)資本恰好為100萬(wàn)元,與前述公司行賄數(shù)額一致。
作為某知名集團(tuán)下屬醫(yī)藥企業(yè)的平臺(tái),該上市公司包括三家從事化學(xué)原料藥的企業(yè),一家中醫(yī)藥企業(yè),一家位于上海的藥物研究所,以及一家從事醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)。
而這家企業(yè)下屬的核心企業(yè)某制藥有限公司,則名列東陽(yáng)市2006年納稅大戶名單第四名,僅次于當(dāng)?shù)刂臇|磁集團(tuán)、中天建設(shè)和煙草公司,達(dá)3962萬(wàn)元。
就在去年,該企業(yè)還有中層干部向外界炫耀其如何上北京“跑關(guān)系”。國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示該公司共拿到過(guò)52個(gè)藥品批文。與康力元相比,其拿批文的能量遠(yuǎn)不如前者,也沒有直接證據(jù)顯示該企業(yè)在行賄后獲得了直接的利益。
截至目前,該上市公司沒有披露過(guò)相關(guān)涉案事宜。
“這其實(shí)是一種體制性的腐敗,身處其中的企業(yè)不得不遵守某種‘潛規(guī)則’!币晃幌嚓P(guān)人士表示,這位負(fù)責(zé)人在當(dāng)?shù)氐拿暡诲e(cuò),對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)很大,而且在媒體面前非常低調(diào)。
雙鴿“大輸液”
另有權(quán)威人士披露,浙江臺(tái)州市黃巖區(qū)還有一家名為“浙江雙鴿集團(tuán)有限公司”的企業(yè)涉案。
此前本報(bào)曾報(bào)道,有浙江藥企向鄭筱萸家人“贈(zèng)送”一棟400平方米的商品房。消息人士稱,正是這家雙鴿集團(tuán)當(dāng)時(shí)以“半賣半送”的價(jià)格將該商品房“給了”鄭的兒媳。這棟位于上海某處的房產(chǎn)作價(jià)僅每平米1萬(wàn)元,其中首付200萬(wàn)元,剩下的200萬(wàn)元為貸款。
迄今為止,鄭家并沒有支付首付款,后續(xù)貸款也只支付了“一點(diǎn)點(diǎn)錢”。相關(guān)專案組曾據(jù)此調(diào)查過(guò)該套房屋的房產(chǎn)證明。
1月5日,鄭筱萸的兒媳在南京祿口機(jī)場(chǎng)被辦案人員帶走,至今仍在協(xié)助調(diào)查。
由于曾經(jīng)支付過(guò)少量錢款,該樓是否算行賄一直定性不明。目前的移送金額中并沒有將該房產(chǎn)計(jì)算在內(nèi),雙鴿集團(tuán)負(fù)責(zé)人也沒有被采取強(qiáng)制措施。
記者致電雙鴿集團(tuán)分管醫(yī)藥的田姓副總,其回應(yīng)稱并不清楚此事,并證實(shí)該集團(tuán)確實(shí)在上海有一處寫字樓,但并不清楚是否與鄭筱萸案有關(guān)。
雙鴿集團(tuán)下屬的浙江濟(jì)民制藥有限公司是華東地區(qū)最大的大輸液生產(chǎn)基地,是雙鴿集團(tuán)與臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)廠商的合資企業(yè)。除此之外,雙鴿集團(tuán)還兼營(yíng)模具生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)和進(jìn)出口貿(mào)易,產(chǎn)業(yè)觸角很廣。
“大輸液在國(guó)外并不多見。因?yàn)殪o脈注射是直接進(jìn)入人體的,對(duì)滅菌的要求很高。但高溫很容易使一些化學(xué)性質(zhì)活潑的成分產(chǎn)生分解。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家說(shuō),這中間存在一個(gè)技術(shù)的兩難——高溫滅菌會(huì)使得藥物PH值降低,并有可能造成人體中毒,而不采用高溫滅菌又會(huì)使得部分菌類存活。
雖然大輸液在制作工藝上有這種技術(shù)問(wèn)題,但大輸液本身盈利能力很強(qiáng),不少?gòu)S商還是趨之若鶩。據(jù)內(nèi)業(yè)人士估計(jì),目前玻璃瓶裝大輸液毛利率為35%,塑料瓶裝大輸液為50%,塑袋裝約為24%。
“一般做大輸液的批量都特別大!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō),由于大輸液利潤(rùn)遠(yuǎn)高于肌肉注射液,醫(yī)院也樂(lè)于多開此類藥品,使得大輸液的產(chǎn)量居高不下。
除了大輸液之外,雙鴿集團(tuán)還是國(guó)內(nèi)最大的一次性注射器和輸液器生產(chǎn)基地。國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站顯示,雙鴿集團(tuán)一共獲得過(guò)8個(gè)醫(yī)藥器械批文,時(shí)間跨度從2000年到2003年,全部都是一次性注射器械和輸液器械。
藥監(jiān)自查在繼續(xù)
伴隨著鄭筱萸案的逐步推進(jìn),藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)自查自糾的行動(dòng)也一浪高過(guò)一浪。其中藥監(jiān)系統(tǒng)如何處理與被監(jiān)管的醫(yī)藥企業(yè)利益關(guān)系是自查重點(diǎn)。
4月24日,國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)邵明立接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》專訪時(shí),重點(diǎn)談到了清退醫(yī)藥企業(yè)持股。
其中,藥監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)和直屬單位部分工作人員在這場(chǎng)風(fēng)暴中上交了260多萬(wàn)元禮金和一些禮品,并清退了350多萬(wàn)醫(yī)藥企業(yè)股票。這場(chǎng)清退風(fēng)暴始于3月28日,要求上交自1998年至今所有收受的禮品和企業(yè)“贈(zèng)送”的股票。
國(guó)家藥監(jiān)局還制訂了多項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作及廉政方面的新制度,力圖從體制上構(gòu)建藥監(jiān)防腐新體系。
其中,“嚴(yán)禁本人及配偶、子女違規(guī)持有或變相持有醫(yī)藥企業(yè)股份、股票”和“嚴(yán)禁泄露申報(bào)材料”兩條,被認(rèn)為是遏制目前藥監(jiān)腐敗和藥品價(jià)格高企的利劍。
此外,藥品和醫(yī)療器械等的受理、審評(píng)與審批方面實(shí)行了“三分離”制度。國(guó)家局還有條件地向省級(jí)局下放部分審批權(quán)力。
如藥品審評(píng)審批方面,推行審評(píng)主審集體負(fù)責(zé)制、審評(píng)人員公示制、審評(píng)審批責(zé)任追究制,并利用信息化手段,逐步實(shí)現(xiàn)全部審批在網(wǎng)上進(jìn)行,接受監(jiān)督。
“我們還建立了有關(guān)責(zé)任追究制度。在審評(píng)審批中,凡是因故意或者過(guò)失造成錯(cuò)審錯(cuò)批的,都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任!鄙勖髁⒈硎。
“這是他們?yōu)榱送旎剜嶓爿前冈斐傻穆曌u(yù)損失,希望主動(dòng)通過(guò)廉政體系建設(shè)來(lái)重塑藥監(jiān)形象!鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明評(píng)價(jià)說(shuō)。(陳小瑩)