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成都為何在副省級城市申辦“新特區(qū)”中脫穎而出
2007年06月12日 01:50 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新社成都六月十一日電(記者 肖龍聯(lián)) 多年來,堅持不懈地推進城鄉(xiāng)一體化的成都市終于迎來了一個極佳的發(fā)展機遇,中國政府近日宣布成都、重慶成為國家第三個綜合配套改革試驗區(qū),也是全國首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

  成都為何在中國多個副省級城市中申辦“新特區(qū)”脫穎而出?

  探究緣由,在于與該市多年來堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實踐分不開。從二00三年開始,按照中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的思路,成都明確提出并大力實施了“三個集中”和“三大工程”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略部署,將原來規(guī)模小、布局散的一百一十六個工業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)整、歸并為二十個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。目前二十個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)已初具規(guī)模,入駐規(guī)模以上企業(yè)一千一百零五個,集中度達百分之五十九點九。多種形式梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,全市共規(guī)劃建設(shè)六百個農(nóng)村新型社區(qū),近二十七萬農(nóng)民住進了城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)。

  為加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程,該市還于二00四年率先在全國提出實行一元化戶籍制度,將全市戶籍人口統(tǒng)一登記為居民戶口。二00六年又出臺政策,消除了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“門戶”限制。同時,該市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保全覆蓋。正是著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的這些實踐,助推成都最終成為“國家級”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

  在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。共實施土地規(guī)模經(jīng)營一百五十三點八萬畝,實施規(guī)模經(jīng)營的土地每畝增收六百元。去年,成都市農(nóng)民人均純收入達到四千九百零五元,城鄉(xiāng)居民收入比縮小到二點五八比一。

  位于西部富庶的川西平原上的成都,全市人口一千一百萬,農(nóng)民占了三分之二,人多地少的矛盾非常突出,正是典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)。成都綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立,將進一步發(fā)揮成都特有的經(jīng)濟優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢,強化成都的帶動功能和輻射作用。

  有人置疑,在市場經(jīng)濟的條件下,成都、重慶成為國家綜合配套改革試驗區(qū)是否公允?

  多位專家認為,對于成都在激烈的爭奪中脫穎而出,除去成都自身的優(yōu)越條件和成功經(jīng)驗之外,還與中央的戰(zhàn)略布署緊密聯(lián)系。重慶和成都是西部大開發(fā)的龍頭,根據(jù)中央確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,要區(qū)域平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,東部有浦東為龍頭的長三角和天津濱海為龍頭的環(huán)渤海經(jīng)濟圈,在中西部再設(shè)立一個,就顯得協(xié)調(diào)和平衡。

  成都和重慶十年前是一家,川渝分治之后,兩省市的交流頻繁,經(jīng)濟的互補性很強,目前正在打造成渝經(jīng)濟圈。多年來,中央一直非常重視西部大開發(fā),此次將綜合配套改革試驗區(qū)定在重慶和成都,意圖非常明顯,就是想通過成渝經(jīng)濟圈帶動中西部地區(qū)的發(fā)展,盡快打造成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展新的重要增長極。

  成都人正按照中央加快建設(shè)成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求,盡快制定完善綜合配套試驗區(qū)的具體實施方案,報國務(wù)院審批。通過改革探索,加快經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,可望為實現(xiàn)科學發(fā)展與和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。(完)


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