要作為一種常態(tài)的交通管理制度運(yùn)用下來(lái)，單雙號(hào)行車不僅本身還需作諸多的調(diào)整和完善，同時(shí)也還需更多的制度支持
8月20日是“好運(yùn)北京”測(cè)試賽空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的最后一天。從各方面反映的情況來(lái)看，17日開(kāi)始的機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行車給北京帶來(lái)了諸多積極的外部收益：道路交通狀況明顯好轉(zhuǎn)；交通事故比平時(shí)顯著下降；空氣質(zhì)量明顯改善；更為關(guān)鍵的是，由于公共交通保障得力，大部分市民的日常生活和工作沒(méi)受到大的影響，而且很多人更是神清氣爽，心情舒暢。對(duì)此，有媒體用“天藍(lán)了路通了人心暢了”做了直觀而形象的概括。
應(yīng)該說(shuō)，這種“天藍(lán)了路通了人心暢了”局面的出現(xiàn)，一方面在于單雙號(hào)行車本身具有一些內(nèi)在的制度優(yōu)勢(shì)，另一方面則在于這其中存在著一種政府責(zé)任和公民責(zé)任的有機(jī)結(jié)合。從制度層面來(lái)看，單雙號(hào)行車本身不僅于法有據(jù)，而且有著相對(duì)公平、直接有效的內(nèi)在制度優(yōu)勢(shì)。在如今機(jī)動(dòng)車與路面交通矛盾日益尖銳，堵車、尾氣污染等問(wèn)題日益讓人心煩頭疼的社會(huì)背景下，對(duì)于大量消耗能源、占用資源的汽車，一方面需要一定的行政干預(yù)和數(shù)量控制；但另一方面，在如今很多人都已能買得起、用得起汽車的情況下，單方面要誰(shuí)不買車、不用車無(wú)疑是一個(gè)棘手的現(xiàn)實(shí)難題。而北京市這次采取單雙號(hào)行車法，不僅是在充分依照道路交通安全法第39條的規(guī)定，即根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施；而且，其實(shí)際上更是在以一種看似最為簡(jiǎn)單，實(shí)際上卻頗為公平、有效的方法，對(duì)道路上的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了有效的數(shù)量調(diào)控和分流，從而巧妙、輕松地化解了現(xiàn)實(shí)調(diào)控中的公平困境。
從實(shí)際運(yùn)行層面來(lái)看，這次北京市的嘗試讓人們?cè)俅慰吹搅艘环N政府責(zé)任和公民責(zé)任的有機(jī)結(jié)合。在限制汽車的問(wèn)題上，向來(lái)存在一個(gè)限制私車和限制公車的問(wèn)題。私車固然需要限制，但如果只限私不限公，社會(huì)各界自然難以滿意。而這次北京市政府在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再規(guī)定各單位機(jī)動(dòng)車總數(shù)的20%停駛，實(shí)際上是在以一種更為嚴(yán)格和高調(diào)的姿態(tài)，充分彰顯了政府的責(zé)任意識(shí)和帶頭意識(shí)。同時(shí)，雖然單雙號(hào)行車對(duì)有車市民原本相對(duì)自由、舒適、便捷的駕駛生活帶來(lái)了直接的干預(yù)，但北京數(shù)百萬(wàn)有車族還是紛紛予以了積極響應(yīng)和主動(dòng)配合，并通過(guò)部分權(quán)利的讓渡，最終換來(lái)了這種“天藍(lán)了路通了人心暢了”的可喜局面。這其中，不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代公民的奉獻(xiàn)意識(shí)，也彰顯了一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。
正是這種政府責(zé)任和公民責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，不僅使北京初步取得了如今這種“天藍(lán)了路通了人心暢了”的實(shí)際收效，而且也為如何構(gòu)建一個(gè)健康、正常的現(xiàn)代公民社會(huì)提供了一種實(shí)際的歷練機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人們自然希望這種臨時(shí)的管制辦法能更多地應(yīng)用到今后的城市交通管理中去，從而不僅使包括首都在內(nèi)的諸多城市的天更藍(lán)，路更通，人心更暢，還能從整體上把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)日益民主、和諧與成熟的現(xiàn)代法治社會(huì)。
然而，我們也需要清醒地看到，這種臨時(shí)的限行辦法雖能奏效，但其本身并不能取代各城市政府采取更為系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施，來(lái)從根本上化解汽車社會(huì)所帶來(lái)的日益嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)；而且，如果要作為一種常態(tài)的交通管理制度運(yùn)用下來(lái)，單雙號(hào)行車不僅本身還需作諸多的調(diào)整和完善，同時(shí)也還需更多的制度支持。比如，不少人認(rèn)為，如果說(shuō)因?yàn)椴婚_(kāi)車帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失還可以當(dāng)自己為奧運(yùn)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的話，那么，養(yǎng)路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用為什么還要按月全收呢？比如，按單雙號(hào)行車后，北京一些私家車主彼此之間出現(xiàn)了拼車的行為，而對(duì)于這種拼車行為，目前一些地方實(shí)際上是明文禁止的。因此，如果今后單雙號(hào)行車要常態(tài)化、制度化，顯然還需要燃油稅等相關(guān)法律制度能及時(shí)進(jìn)行配套的調(diào)整和改變，更多地體現(xiàn)誰(shuí)開(kāi)車誰(shuí)交費(fèi)、少開(kāi)車少交費(fèi)等公平的法律精神和原則，從而使單雙號(hào)行車得到更多人的認(rèn)同和響應(yīng)。
當(dāng)然，值得肯定的是，在北京實(shí)行單雙號(hào)行車的這幾天里，有關(guān)方面已陸續(xù)采取了一些日益細(xì)致和人性化的措施，比如對(duì)那些送重病號(hào)的車采取一路放行的辦法，這確實(shí)有助于具體實(shí)際問(wèn)題的解決。但是，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中各種充滿變數(shù)的復(fù)雜情況，有關(guān)方面顯然還需要有一個(gè)更為系統(tǒng)、合理、科學(xué)和人性的制度性安排。只有盡快調(diào)整相關(guān)法律制度，使制度本身更加人性化、科學(xué)化和合理化，單雙號(hào)行車才能在現(xiàn)實(shí)生活中走得更遠(yuǎn)，走得更好，才能帶來(lái)更多預(yù)期的外部制度收益。(阮占江）
