中新網9月4日電 中共第十七次全國代表大會即將于10月份召開。曾在政治局集體學習中進行講解的3位專家在接受《瞭望》新聞周刊采訪時表示，希望這次黨代會能夠在推進和落實科學發(fā)展觀、反腐倡廉、縮小收入差距、加強社會建設、政府職能轉變等體制和機制改革方面實現突破和創(chuàng)新。

　　確保權力運行正確方向

　　如何摒除腐敗因素的影響，確保公權力運行的正確方向，成為各界關注十七大的熱點之一。受訪專家表示，當前反腐的難點是，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題有待于解決。

　　曾在政治局第17次集體學習中進行過講解的中央黨校科學社會主義教研部劉海濤教授指出，加強監(jiān)督，關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。在堅決懲治腐敗的同時，怎樣加大治本力度、關注預防，有針對性地采取措施。比如重點加強對領導干部，特別是主要領導干部的監(jiān)督，從人財物的管理、使用和關鍵崗位進行監(jiān)督。要進一步貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、質詢制、問責制等在內的黨內監(jiān)督制度。

　　同樣在政治局第17次集體學習中進行過講解的中央黨校陳雪薇教授表示，從實踐效果看，巡視制度是比較成功的反腐制度，未來還應進一步加強和改進。如完善派駐機構統(tǒng)一管理，通過研究制定巡視工作條例等方式，將這一工作制度化和規(guī)范化。能否將巡視的范圍延伸到縣一級，加強對縣委書記和縣長的監(jiān)督。目前中央已經組成新的巡視組，開展中央和國家機關部門之間的交叉巡視點，這些做法地方也可以借鑒。

　　針對目前一些腐敗干部“帶病上崗”、“帶病提拔”的問題，陳雪薇教授說，這要求我們大力發(fā)展黨內民主，健全民主集中制，保證堅持黨員的主體地位，積極推進黨務公開，把好選人用人的關口。只有充分保證黨員的選舉權、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，才能充分調動黨員的積極性，張揚正氣，使黨內的積極因素壓倒貪污腐敗的消極因素。希望十七大能夠繼續(xù)找到黨建的突破口，以黨內民主促進社會民主，切實將共識化為行動。

　　劉海濤教授認為，反腐倡廉要治本，還是要取決于社會主義民主政治的進程，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，實現權力的監(jiān)督和制約，希望黨的十七大對此有所突破。

　　整體規(guī)劃收入分配制度改革

　　曾經在政治局第29次集體學習中進行講解的國家發(fā)展和改革委員會宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，目前中國的經濟增長方式容易帶來收入差距的擴大。十七大如何確立收入分配制度改革的具體原則，逐步調整國民收入分配關系，值得期待。

　　陳雪薇教授表示，面對分配不公的普遍現象，不能僅僅“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。希望十七大對收入分配制度改革進行整體性規(guī)劃，在理論和實踐層面上解決分配標準問題，使腦力勞動和體力勞動，抽象勞動和具體勞動的分配標準能夠明確、科學、公平。

　　王一鳴建議，政策的著力點應是改善初次分配結構，提高居民收入特別是低收入居民的收入水平。比如提高農民工工資水平，提高農民的收入水平，完善最低工資標準的有關規(guī)定，提高最低工資標準，引導企業(yè)增加工資性支出。

　　擴大就業(yè)是社會建設頭等大事

　　胡錦濤總書記在6.25講話中明確指出，要把社會建設擺在更加突出的位置上。受訪專家因此對十七大加強社會建設的舉措有共同期待。

　　在專家看來，加強社會建設，應當抓住經濟平衡增長和財政收入大幅度增加的有利時機，加大對涉及群眾切身利益和關系長遠發(fā)展的投入，讓經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。

　　劉海濤教授說，由于社會建設關系到人民群眾的切身利益，黨和政府應對此投入更大的精力。比如就業(yè)。有專家預測，未來15年中國就業(yè)壓力比預計的更大，需要加強對就業(yè)的宏觀調控。為此，應該加強勞動監(jiān)察，減少超時加班，擴大就業(yè)供給。還應堅持發(fā)展經濟與促進就業(yè)良性互動，多渠道、多形式地創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。促進零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)，妥善處理并軌工作的一些遺留問題。推進高校畢業(yè)生就業(yè)。繼續(xù)做好農民工就業(yè)維權工作和復員退伍軍人的就業(yè)安置。提高就業(yè)資金使用和管理水平并強化就業(yè)培訓和就業(yè)服務。建立城市低保和再就業(yè)工作的聯動機制，加快推進就業(yè)工作的法制化。要把就業(yè)再就業(yè)納入干部政績考核體系，強化落實目標責任制，各部門密切配合，形成工作合力。

　　熱盼經濟發(fā)展更多惠及群眾

　　十七大對社會主義現代化建設，對落實科學發(fā)展觀作出的新部署，將有力推進中國經濟的轉型。受訪專家同時關注如何采取有力措施，更好地貫徹落實科學發(fā)展，減少經濟增長對環(huán)境的傷害，為公眾帶來更多的利益。

　　經濟轉型需要經濟體制改革的保障。王一鳴建議，調整資源性產品價格，根據煤炭、石油、天然氣、金屬礦、土地、水資源等不同資源的自然和社會屬性，完善各種資源的價格形成機制。同時將價格改革的收益，用于對低收入者的補償，以及資源節(jié)約技術的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境治理。

　　近年來，中國財政收入迅猛增加。2000年，國家財政收入是1.3萬億元，2006年逼近4萬億元。政府更有條件從經濟建設者的角色，擴展到社會保障、義務教育、基本醫(yī)療等公共服務提供者的角色。

　　王一鳴表示，現在正是適度擴大政府公共服務支出，加快推進向公共服務型財政轉型的最佳時機。特別需要發(fā)揮財政政策的作用，較大幅度地擴大公共服務支出。這應是十七大研究的重要內容之一。（楊琳）