村級(jí)紀(jì)檢員——一個(gè)新興的職業(yè)身份在中國(guó)部分省區(qū)出現(xiàn),承擔(dān)著推進(jìn)基層反腐敗的任務(wù)。
以權(quán)謀私、揮霍浪費(fèi)、作風(fēng)專橫……隨著中國(guó)城市擴(kuò)建、拆遷征地以及村集體經(jīng)濟(jì)的壯大,村干部違紀(jì)違法情況比較普遍。為此,中國(guó)政府開(kāi)始在部分省區(qū)探索設(shè)立村級(jí)紀(jì)檢員,下移廉政建設(shè)的重心,改變村官腐敗無(wú)人監(jiān)管的狀況。
以地處中國(guó)西北地區(qū)的寧夏回族自治區(qū)為例,據(jù)銀川市紀(jì)委統(tǒng)計(jì),2005年和2006年,銀川市查處村級(jí)干部違紀(jì)違法案件36件,占查處案件總數(shù)的一半以上,村官腐敗案件的多發(fā)直接影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。
在這種背景下,寧夏回族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門從2006年起逐步推行村級(jí)紀(jì)檢員制度。截至目前,已有1411個(gè)行政村設(shè)立了村級(jí)紀(jì)檢員,占全區(qū)行政村總數(shù)的54%。
中國(guó)政府一向重視基層反腐,2006年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn),強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè),建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度,堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為并嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件。
除了寧夏,內(nèi)蒙古、陜西、江西、湖南、廣西等省區(qū)也逐步在農(nóng)村設(shè)立村紀(jì)檢員。
在中國(guó)東部得的福建省福鼎市,當(dāng)?shù)卣開(kāi)通了一條專門受理農(nóng)村群眾投訴基層干部的作風(fēng)、廉潔自律、村務(wù)公開(kāi)等方面存在問(wèn)題的專線舉報(bào)電話。
在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的眼中,這些村紀(jì)檢員既是政策法規(guī)的“宣傳員”、信訪工作的“情報(bào)員”,還是矛盾糾紛的“調(diào)處員”、集體資產(chǎn)管理使用的“監(jiān)督員”,他們?cè)诖寮?jí)理財(cái)、民主管理、惠民政策落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮很好的監(jiān)督作用。
潘喜,銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)平伏橋村的一位紀(jì)檢員。據(jù)他介紹,正是由于村紀(jì)檢員作用發(fā)揮得好,平伏橋村又在21個(gè)生產(chǎn)隊(duì)設(shè)立了21個(gè)監(jiān)督員,形成了村有紀(jì)檢員、隊(duì)有監(jiān)督員,觸角延伸、信息通暢的局面。
銀川市金鳳區(qū)紀(jì)委副書(shū)記李建勝說(shuō),村紀(jì)檢員設(shè)立以來(lái),這個(gè)區(qū)的農(nóng)村基層信訪舉報(bào)量大幅度下降,今年對(duì)村干部的信訪舉報(bào)較去年下降了近50%,目前尚未立案查處一起村干部違紀(jì)案件。(記者周健偉 艾福梅)