中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，20日，國家安全監(jiān)管總局局長李毅中在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上發(fā)表講話，通報了今年以來全國安全生產(chǎn)情況和隱患排查治理專項行動督查情況。他通報說，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，造成慘重損失，教訓(xùn)十分深刻。他要求，各地區(qū)、各部門應(yīng)深化隱患排查治理和安全專項整治，防范遏制重特大事故。
李毅中首先通報了今年以來全國安全生產(chǎn)情況。
他指出，今年以來，各地區(qū)、各部門和各單位認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，把安全生產(chǎn)作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)，堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，強化安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”各項工作措施，深入開展煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，落實各項標本兼治、重在治本之策，推動了安全生產(chǎn)工作。
------事故總量和重點行業(yè)領(lǐng)域事故普遍下降。據(jù)安監(jiān)總局統(tǒng)計，1-8月份全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.9%和13.7%。
------較大事故、重大事故減少。截至8月底，全國一次死亡3-9人的較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降8.3%和10.6%；一次死亡10-29人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降16.9%和14.5%。
------ 考核控制指標實施情況較好。到8月底，各類事故死亡人數(shù)占年度控制指標的56.5%，低于預(yù)期的控制進度。全國32個省級統(tǒng)計單位中(含新疆建設(shè)兵團)，有31個單位事故死亡人數(shù)在控制指標以內(nèi)。多數(shù)地區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，均有一定幅度下降。
另外，全國安全生產(chǎn)雖然繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望仍有較大差距，形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在：
一是事故總量仍然過大。1-8月份，全國共發(fā)生各類事故342073起、死亡62918人。
二是一些行業(yè)和地區(qū)重特大事故尚未有效遏制。1-8月份發(fā)生了4起一次死亡30人以上的特別重大事故:4月16日，河南省平頂山市寶豐縣王莊煤礦瓦斯爆炸，31人遇難。4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包傾覆事故，32人死亡。5月5日，山西省臨汾地區(qū)蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，28人死亡，2人下落不明。8月13日，湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌，64人死亡。還發(fā)生了一些非法違法情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型重大事故：如山東省魏橋集團鋁母線鑄造分廠“8.19”鋁水外溢事故，20人死亡；重慶市北碚區(qū)“4.23”一輛中巴客車翻至橋下,26人死亡。
三是一些行業(yè)較大、重大事故增加。
四是因嚴重自然災(zāi)害引起的事故災(zāi)難多發(fā)。從7月中旬到8月下旬，全國發(fā)生了多起因暴雨颶風(fēng)等嚴重自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦淹井、礦山坍塌冒頂、建筑施工工地遭洪水泥石流襲擊等事故災(zāi)難。
他指出，8月17日山東省新泰市華源礦業(yè)公司因柴汶河河岸決口，引發(fā)潰水淹井，172人遇難，另一相鄰礦9人遇難,造成慘重損失，教訓(xùn)十分深刻。
李毅中在會上還介紹了對隱患排查治理專項行動進行督查的情況。
5月12日國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，部署在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。從8月27日起，安委會組織23個部委約300人，組成24個組，其中綜合組15個，道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材、中央企業(yè)等專業(yè)組9個，由相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，對30個省區(qū)市(西藏自查)、新疆建設(shè)兵團和部分中央企業(yè)隱患排查治理工作進行了督查。督查結(jié)果表明，各地區(qū)、各部門和各單位都很重視，主要負責同志親自動手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立了機構(gòu)，明確了責任，保證了專項行動順利進行。六七八3個月全國有175.6萬戶企業(yè)和單位開展了排查治理，共自查隱患225.8萬余條，已整改201.5萬余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對尚待整改的重大隱患，已落實整改資金114.77億元，制定應(yīng)急預(yù)案17324項。
從各地區(qū)看：一是準備比較充分,措施比較得力。各地把國務(wù)院的決策部署迅速傳達貫徹到基層和企業(yè)，結(jié)合實際制定了具體方案，明確了重點。在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，各地組織開展了市縣、省區(qū)范圍的檢查督查。
從重點行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)主管部門和中央企業(yè)看：一是工作力度大。各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志親自組織實施，派出督查組深入地方和企業(yè)進行指導(dǎo)督促。二是重點突出。抓住重點地區(qū)、重點單位、重要場所、重要環(huán)節(jié)和重大隱患排查治理。三是措施得力。針對事故暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取了集中整治、召開現(xiàn)場會、下達整改指令、加強監(jiān)督檢查等措施。四是強化了行業(yè)監(jiān)管。抓住隱患舉一反三,健全行業(yè)標準規(guī)程，完善規(guī)章制度，實施行業(yè)有效指導(dǎo)和監(jiān)管。五是中央企業(yè)隱患排查治理比較扎實有效。納入統(tǒng)計的60戶中央企業(yè)的5006個下屬單位,共排查隱患162032條，整改率88.3%，落實整改資金28.53億元。
專項行動雖然取得了階段性進展，但存在著一些不容忽視的問題。一是進展不平衡,部分地區(qū)深度廣度不夠,少數(shù)地方和單位認識不到位，工作不扎實。。二是一些地方和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)，一些嚴重隱患長期存在,專項行動期間連續(xù)發(fā)生多起煤礦、冶金、化工、建筑、道路交通、水上交通等重特大事故。三是一些地方“打非”職責不清、力度不夠，非法違法現(xiàn)象抬頭。四是一些新建、改擴建工程項目在立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工試車等環(huán)節(jié)存在嚴重隱患，煤礦、冶金、化工、建筑等新建和在建項目接連發(fā)生事故。五是在防范嚴重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難上重視不夠，對這類隱患排查治理不力，預(yù)警預(yù)報預(yù)防和應(yīng)急救援機制不健全。所有這些，都要引起我們的高度重視。
李毅中表示，今后的任務(wù)，就是要貫徹落實國辦《通知》，深化隱患排查治理和專項整治，堅決防范遏制重特大事故。
他說，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的通知》下發(fā)以來，各地、各部門和各單位做了大量工作。針對督查中反映的問題，建議下一步重點抓好以下三件事：
(一)深入開展隱患排查治理，務(wù)求實效。對這次督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患，國務(wù)院安委會辦公室將下發(fā)整改通知書。各地、各單位要立即進行整改。安委辦將進行跟蹤督辦，務(wù)必落到實處。
要組織開展“回頭看”，鞏固擴大專項行動成果。前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的基層和企業(yè)，要重新“補課”；對尚未開展排查治理的規(guī)模以下小企業(yè)要再次部署，安全監(jiān)管機構(gòu)要會同相關(guān)部門檢查落實，不留死角；對已經(jīng)列入整改計劃的重大隱患，要落實責任、資金和預(yù)案，限期整改。四季度各地要重點復(fù)查。
要建立重大隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控長效機制。企業(yè)要建立健全崗位、車間、工廠、公司4級隱患排查治理責任制和危險源分級管理制度，實施動態(tài)監(jiān)控。各地、各部門要掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)重大隱患和重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，健全分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監(jiān)控制度。
要把排查治理自然災(zāi)害方面的隱患、嚴防引發(fā)事故災(zāi)難，作為排查治理隱患和安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)，切實抓緊抓好。建議各地、各部門在以往工作的基礎(chǔ)上，健全完善自然災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和救助體系，及時對水庫、涵閘、堤防工程設(shè)施、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行除險加固；通過科技進步，進一步提高自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息的及時、準確性，加強對企業(yè)及城市社區(qū)、鄉(xiāng)村防災(zāi)避險的指導(dǎo)。各類企業(yè)特別是工礦企業(yè)，要對自然因素和周邊環(huán)境可能帶來的威脅、隱患進行全面排查，落實防汛、防洪、防臺風(fēng)、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施；存在淹井隱患的礦井，暴雨、臺風(fēng)期間要停產(chǎn)撤人，不得進行井下作業(yè)。各地和各企業(yè)要加快應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)演練，配備必要的設(shè)備和物資，提高重特大事故的應(yīng)急救援能力。
(二)深化煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。在各地黨委政府和相關(guān)部門支持下，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作取得了進展。下一步要繼續(xù)落實瓦斯抽采利用各項經(jīng)濟政策，推廣先進經(jīng)驗、有效做法和適用技術(shù)，堅定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進，努力根治煤礦瓦斯災(zāi)害。堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，特別是3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災(zāi)害嚴重的礦井，要立即關(guān)閉。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關(guān)閉目標，累計關(guān)閉1萬處以上(約占2005年初全國礦井數(shù)量的45%)。搞好煤炭資源整合，整合礦井要規(guī)范進入技改程序，嚴格煤礦建設(shè)項目審批監(jiān)管，嚴禁邊施工邊采煤，嚴禁探礦井采煤，嚴防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。推進“管理強礦”，大煤礦開展安全質(zhì)量標準化活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，小煤礦要推進采煤方式、通風(fēng)、支護等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，提升安全保障能力，各類生產(chǎn)礦井都要嚴格井下定員。
金屬和非金屬礦山要加強對重點礦區(qū)的監(jiān)控指導(dǎo)，進一步整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，井工礦要強制推行機械通風(fēng)，采石場要推行中深孔爆破,危、險、病尾礦庫要加快治理。要深刻吸取今年以來發(fā)生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓(xùn)，加強冶金有色行業(yè)安全監(jiān)管，排查治理起重、吊運、冶煉、鑄造、煤氣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全隱患，嚴防人身傷害事故。�；钒踩我獔詻Q關(guān)閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)，嚴格新建項目安全“三同時”，推動�；返缆愤\輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。煙花爆竹要落實“打非”責任，嚴防旺季到來之后非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象抬頭。
各級安全監(jiān)管機構(gòu)要支持配合行業(yè)主管部門，緊密結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實際，深化各重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。
(三)打"三非"、反"三違"、防"三超"，堅決防范遏制重特大事故。非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律，工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行，是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和重點問題，是滋生事故的土壤和根源。一些地方近期發(fā)生的事故，許多是由于非法違法所導(dǎo)致，幾乎所有的重特大事都存在著"三違"、"三超"問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營指標"后翹"，在建項目施工進度加快，試車投產(chǎn)項目增多，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。一些企業(yè)不顧安全盲目擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動強烈，一些不法分子甚至目無法紀、鋌而走險，"三非"、"三違"、"三超"現(xiàn)象有可能更趨嚴重。
李毅中最后表示，國慶節(jié)快到了，黨的十七大即將召開。今年要實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，四季度是關(guān)鍵，任務(wù)重、壓力大。我們一定要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的指示，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，按照永康、建敏國務(wù)委員在這次電視電話會議上重要講話要求，認清形勢、振奮精神，總結(jié)經(jīng)驗、接受教訓(xùn)，警示高懸、警鐘長鳴，倍加努力、扎實工作，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十七大的勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
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